ประกาศสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง การกำหนดค่าปรับทางปกครองในกิจการโทรคมนาคม

ประกาศสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง การกาหนดค่าปรับทางปกครองในกิจการโทรคมนาคม โดยที่เป็นการสมควรปรับปรุงประกาศสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง กาหนดหลักเกณฑ์การบังคับทางปกครอง ในกิจการโทรคมนาคม ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2557 เพื่อให้สอดคล้องกับสภาวการณ์ในปัจจุบัน และให้การกาหนด ค่าปรับทางปกครองอันเป็นมาตรการบังคับทางปกครองมีความเหมาะสมและเป็นไปตาม หลักความได้สัดส่วน สานักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการ โทรคมนาคมแห่งชาติ จึงออกประกาศไว้ ดังต่อไปนี้ ข้อ 1 ประกาศนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป ข้อ 2 ให้ยกเลิกประกาศสานักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง กำหนดหลักเกณฑ์การบังคับทางปกครองในกิจการโทรคมนาคม ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2557 ข้อ 3 บรรดาประกาศ ระเบียบ ข้อบังคับ หลักเกณฑ์ หรือคาสั่งอื่นใดในส่วนที่ได้กำหนด ไว้แล้วในประกาศนี้ หรือซึ่งขัดหรือแย้งกับประกาศนี้ ให้ใช้ประกาศนี้แทน ข้อ 4 การพิจารณา การออกคำสั่ง การอุทธรณ์คำสั่ง หรือการดำเนินการใด ๆ หากประกาศนี้ หรือกฎหมา ยว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคมมิได้กาหนดไว้ ให้นากฎหมาย ว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองมาใช้บังคับโดยอนุโลม ข้อ 5 ในประกาศนี้ “ ผู้รับใบอนุญาต ” หมายความว่า ผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมตามกฎหมาย ว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคม “ ค่าปรับทางปกครอ ง ” หมายความว่า ค่าปรับที่เลขาธิการ กสทช. สั่งให้ผู้รับใบอนุญาต ที่ฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามคาสั่งทางปกครองที่กาหนดให้กระทาหรือละเว้นการกระทา ชาระไปจนกว่า จะยุติการฝ่าฝืนคาสั่งหรือได้มีการปฏิบัติตามคาสั่งนั้นแล้ว หมวด 1 บททั่วไป ข้อ 6 ในกรณีที่ปรากฏว่า ผู้รับใบอนุญาตฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามพระราชบัญญัติ การประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2544 มาตรา 9 วรรคห้า มาตรา 11 มาตรา 12 วรรคสอง หรือวรรคสาม มาตรา 13 วรรคสอง มาตรา 15 มาตรา 17 มาตรา 18 มาตรา 20 มาตรา 22 ้ หนา 33 ่ เลม 140 ตอนพิเศษ 59 ง ราชกิจจานุเบกษา 14 มีนาคม 2566

มาตรา 23 มาตรา 24 มาตรา 25 มาตรา 26 วรรคสอง มาตรา 27 มาตรา 28 มาตรา 29 มาตรา 33 มาตรา 34 มาตรา 38 มาตรา 45 วรรคสาม มาตรา 46 มาตรา 49 มาตรา 50 มาตรา 51 มาตรา 52 มาตรา 53 มาตรา 54 มาตรา 56 มาตรา 57 มาตรา 58 หรือ มาตรา 59 ให้สานักงาน กสทช. ดาเนินการตรวจสอบข้อเท็จจริงเพื่อเสนอต่อเลขาธิการ กสทช. พิจารณาสั่งให้ผู้รับใบอนุญาตระงับการกระทาที่ฝ่าฝืน หรือแก้ไขปรับปรุง หรือปฏิบัติให้ถูกต้องหรือ เหมาะสมภายในระยะเวลาที่กำหนด ข้อ 7 ในกรณีที่ผู้รับใบอนุญาตซึ่งได้รับคาสั่งจากเลขาธิ การ กสทช. ไม่พอใจในคาสั่ง ดังกล่าว ให้ผู้รับใบอนุญาตมีสิทธิอุทธรณ์ต่อ กสทช. ภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่งดังกล่าว คำวินิจฉัยของ กสทช. ให้เป็นที่สุด ข้อ 8 ในกรณีที่ผู้รับใบอนุญาตไม่ปฏิบัติตามคาสั่งของเลขาธิการ กสทช. ตามข้อ 6 และ พ้นกำ หนดระยะเวลาอุทธรณ์ตามข้อ 7 หรือ กสทช. วินิจฉัยยืนตามคำสั่งเลขาธิการ กสทช. ให้เลขาธิการ กสทช. มีหนังสือแจ้งเตือนผู้รับใบอนุญาตให้กระทาการหรือละเว้นการกระทาตามคาสั่ง ภายในระยะเวลาที่กำหนดตามสมควรแก่กรณี คำเตือนดังกล่าวจะกำหนดไปพร้อมกับคาสั่งก็ได้ คา เตือนนั้นจะต้องระบุมาตรการบังคับทางปกครองที่จะใช้ให้ชัดแจ้ง หรือจานวนค่าปรับ ทางปกครอง แล้วแต่กรณี ข้อ 9 เมื่อเลขาธิการ กสทช. ได้มีหนังสือเตือนแล้ว ผู้รับใบอนุญาตยังฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติ ตามคาสั่งนั้น ให้เลขาธิการ กสทช. พิจารณากาหนดค่าปรับทางปกครอ งตามกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการ ทางปกครอง ซึ่งต้องไม่ต่ากว่าสองหมื่นบาทต่อวัน ทั้งนี้ ตามแนวทางที่กาหนดไว้ในประกาศนี้ หมวด 2 การกำหนดค่าปรับทางปกครอง ข้อ 10 ในการกาหนดค่าปรับทางปกครอง เลขาธิการ กสทช. จะต้องคานึงถึงความได้สัดส่วน กับผลประโยชน์ที่ผู้รับใบอนุญาตอาจได้รับจากการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามกฎหรือคาสั่ง และต้อง สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของการกำหนดมาตรการบังคับทางปกครอง โดยพิจารณาจากปัจจัย ดังต่อไปนี้ (1) หากการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามกฎหรือคาสั่งนั้นเกี่ยวกับการอนุญาตและกากับดู แล การประกอบกิจการโทรคมนาคม ให้กาหนดค่าปรับทางปกครองจากฐานอัตราขั้นต่าตามกฎหมายว่าด้วย การประกอบกิจการโทรคมนาคม โดยคานวณเพิ่มขึ้นตามระดับความรุนแรงของการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติ ตามกฎหรือคาสั่งนั้นและขนาดของธุรกิจ (2) หากการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามกฎหรือคาสั่งนั้นเกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภคหรือ ประโยชน์สาธารณะ หรือการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามกฎหรือคาสั่งเกี่ยวกับการแข่งขันในกิจการโทรคมนาคม ให้กำหนดค่าปรับทางปกครองโดยพิจารณาจากประโยชน์ที่ผู้รับใบอนุญาตได้รับ หรือมูลค่า ความเสียหาย ที่ผู้ได้รับผลกระทบได้รับ โดยให้คานึงถึงขนาดของธุรกิจด้วย ้ หนา 34 ่ เลม 140 ตอนพิเศษ 59 ง ราชกิจจานุเบกษา 14 มีนาคม 2566

ข้อ 11 ผู้รับใบอนุญาตที่ถูกสั่งปรับทางปกครองตามข้อ 9 แล้วยังคงฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติ ให้ถูกต้องภายในระยะเวลาที่กำหนด เลขาธิการ กสทช. อาจพิจารณาเพิ่มจานวนค่าปรับทางปกครอง ต่อวันก็ได้ จนกว่าผู้รับใบอนุญาตจะดาเนินการให้ถูกต้อง ทั้งนี้ การเพิ่มค่าปรับทางปกครองจะต้อง ไม่เกินอัตราสูงสุดตามข้อ 12 ข้อ 12 อัตราค่าปรับทางปกครองต้องไม่ต่ากว่าส องหมื่นบาทต่อวัน และมีกรอบอัตราสูงสุด ดังต่อไปนี้ (1) หากเป็นการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามกฎหรือคาสั่งเกี่ยวกับการอนุญาตและกากับดูแล การประกอบกิจการโทรคมนาคม อัตราค่าปรับทางปกครองต่อวันต้องไม่เกินร้อยละ 0.1 ของรายได้ ก่อนหักค่าใช้จ่ายอันเกิดจากการประกอบกิ จการโทรคมนาคมของผู้รับใบอนุญาตภายใต้ใบอนุญาต ประกอบกิจการโทรคมนาคมตามแบบใบอนุญาตนั้น ๆ โดยคิดจากรายได้ในปีก่อนหน้า (2) หากเป็นการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามกฎหรือคาสั่งเกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภคหรือ ประโยชน์สาธารณะ อัตราค่าปรับทางปกครองต่อวันต้องไม่เกินร้อย ละ 0.3 ของรายได้ก่อนหัก ค่าใช้จ่ายอันเกิดจากการประกอบกิจการโทรคมนาคมของผู้รับใบอนุญาตภายใต้ใบอนุญาตประกอบกิจการ โทรคมนาคมตามแบบใบอนุญาตนั้น ๆ โดยคิดจากรายได้ในปีก่อนหน้า (3) หำกเป็นการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามกฎหรือคาสั่งเกี่ยวกับการแข่งขันในกิจการโทรคมนาคม อัตราค่าปรับทางปกครองต่อวันต้องไม่เกินร้อยละ 0.5 ของรายได้ก่อนหักค่าใช้จ่ายอันเกิดจาก การประกอบกิจการโทรคมนาคมของผู้รับใบอนุญาตภายใต้ใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม ตามแบบใบอนุญาตนั้น ๆ โดยคิดจากรายได้ในปีก่อนหน้า ทั้งนี้ หากไม่สามารถพิสูจน์ได้ว่าเป็นกำรฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามกฎหรือคาสั่งภายใต้ใบอนุญาต แบบใด ให้ใช้รายได้รวมของทุกแบบใบอนุญาต การฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามกฎหรือคำสั่งในเรื่องอื่นนอกจากที่กำหนดไว้ในวรรคหนึ่ง ให้สำนักงาน กสทช. เสนอต่อเลขาธิการ กสทช. พิจารณาค่าปรับทางปกครองที่สมเหตุสมผล โดยคำนึงถึงปัจจัยตามข้อ 10 มาพิจารณาประกอบกัน ข้อ 13 สานักงาน กสทช. อาจขอข้อมูลจากผู้รับใบอนุญาตเพื่อใช้ในการวิเคราะห์และ พิจารณากาหนดค่าปรับทางปกครองตามประกาศนี้ ในกรณีที่ผู้รับใบอนุญาตไม่จัดส่งข้อมูลตามที่ร้องขอ สานักงาน กสทช. อาจใช้ข้อมูลตามที่มี อยู่หรือใช้หลักเกณฑ์ตามหลักวิชาการในการกาหนดสมมติฐาน หรือประมาณค่าที่เหมาะสมเพื่อใช้ประกอบการคานวณหรือการพิจารณากาหนดค่าปรับทางปกครอง ข้อ 14 การกาหนดค่าปรับทางปกครองในกรณีที่ผู้รับใบอนุญาตฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตาม พระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2544 มาตรา 33 ให้เป็นไปตามประกาศ สานักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง เกณฑ์การพิจารณากาหนดค่าปรับทางปกครองกรณีผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ไม่บารุงรักษา ซ่อมแซม และแก้ไขปรับปรุงโครงข่ายโทรคมนาคมเ ครื่องโทรคมนาคมและอุปกรณ์ที่ใช้ในกิจการ ้ หนา 35 ่ เลม 140 ตอนพิเศษ 59 ง ราชกิจจานุเบกษา 14 มีนาคม 2566

โทรคมนาคมที่ตนนำมาใช้ในการให้บริการโทรคมนาคมเพื่อให้ใช้งานได้อย่างมีประสิทธิภาพ และ มีมาตรฐานทางเทคนิคตามที่กาหนด ลงวันที่ 4 กันยายน 2555 ข้อ 15 เลขาธิการ กสทช. อาจพิจารณาทบทวนอัตราค่าปรับทางปกครองขั้นสูง ตามประกาศนี้ได้ตามความเหมาะสม ข้อ 16 ให้สำนักงาน กสทช. ดำเนินการให้ผู้รับใบอนุญาตชำระค่าปรับทางปกครอง ภายในกำหนดระยะเวลา หากผู้รับใบอนุญาตไม่ชำระค่าปรับทางปกครองให้ถูกต้องครบถ้วน ภายในกำหนดระยะเวลา ให้สำนักงาน กสทช. ดาเนินการบังคับทางปกครองตามกฎหมาย ต่อไป หมวด 3 การอุทธรณ์คาสั่งปรับทางปกครอง ข้อ 17 ในกรณีที่ผู้รับใบอนุญาตไม่พอใจคาสั่งกาหนดค่าปรับทางปกครองของเลขาธิการ กสทช. ให้ผู้รับใบอนุญาตอุทธรณ์คาสั่งดังกล่าวต่อเลขาธิการ กสทช. ภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ ได้รับแจ้งคำสั่งดังกล่าว บทเฉพาะกาล ข้อ 18 การบังคับทางปกครองซึ่งได้ดาเนินการตามประกาศสานักงานคณะกรรมการกิจการ กระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง กำหนดหลักเกณฑ์ การบังคับทางปกครองในกิจการโทรคมนาคม ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2557 อยู่ในวันก่อนวันที่ ประกาศนี้ใช้บั งคับ ให้ดาเนินการตามประกาศดังกล่าวต่อไปจนกว่าจะแล้วเสร็จ ประกาศ ณ วันที่ 31 มกราคม พ.ศ. 25 6 6 ไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล รองเลขาธิการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ รักษาการแทน เลขาธิการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ้ หนา 36 ่ เลม 140 ตอนพิเศษ 59 ง ราชกิจจานุเบกษา 14 มีนาคม 2566