ระเบียบคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า ว่าด้วยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารของสำนักงานคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2565

ระเบียบคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า ว่าด้วยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารของสำนักงานคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2565 โดยที่เป็นการสมควรกาหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารของสานักงาน คณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า รวมถึงข้อมูลข่าวสารที่ได้มาเนื่องจากการปฏิบัติหน้าที่ตาม พระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 เพื่อให้การจัดระบบ การขอ การอนุญาต และการบริหารจัดการข้อมูลข่าวสารเป็นไปด้วยความเรียบร้อย รวดเร็ว มีประสิทธิภาพ สอดคล้องกับ กฎหมายว่าด้วยการแข่งขันทางการค้า กฎหมายว่าด้วยข้อมูลข่าวสารของราชการ และกฎหมาย ว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล อาศัยอำนาจตามมาตรา 17 (14) แห่งพระราชบัญญัติกำรแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 ประกอบกับมติของคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า ในการประชุมครั้งที่ 44/2565 เมื่อวันที่ 1 ธันวาคม 2565 คณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า จึงออกระเบียบไว้ ดังต่อไปนี้ ข้อ 1 ระเบียบนี้เรียกว่า “ ระเบียบคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า ว่าด้วยการเปิดเผย ข้อมูลข่าวสารของสำนักงานคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2565” ข้อ 2 ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป ข้อ 3 ในระเบียบนี้ “ ข้อมูลข่าวสาร ” หมายความว่า ข้อมูลที่สื่อความหมาย ข้อเท็จจริง ข้อมูล หรือสิ่งใด ๆ ไม่ว่าจะทาได้โดยสภาพของสิ่งนั้นเองหรือโดยผ่านวิธีการใด ๆ และไม่ว่าจะได้จัดทาไว้ในรูปของเอกสาร แฟ้ม รายงาน หนังสือ แผนผัง แผนที่ ภาพวาด ภาพถ่าย ฟิล์ม การบันทึกภาพหรือเสียง การบันทึกโดยเ ครื่องคอมพิวเตอร์ หรือวิธีอื่นใดที่ทำให้สิ่งที่บันทึกไว้ปรากฏได้ ที่อยู่ในความครอบครอง หรือควบคุมดูแลของคณะกรรมการและสำนักงาน “ ข้อมูลส่วนบุคคล ” หมายความว่า ข้อมูลข่าวสารซึ่งทำให้สามารถระบุตัวบุคคลนั้นได้ ไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อม “ คำวินิจฉัย ” หมายความว่า คำวินิจฉัยของคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า “ คำขอ ” หมายความว่า คำขอข้อมูลข่าวสาร “ คณะกรรมการ ” หมายความว่า คณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า “ คณะอนุกรรมการ ” หมายความว่า คณะอนุกรรมการซึ่งคณะกรรมการแต่งตั้งตามมาตรา 20 แห่งพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 “ คณะอนุกรรมการสอบสวน ” หมายความว่า คณะอนุกรรมการซึ่งคณะกรรมการแต่งตั้ง ตามมาตรา 21 แห่งพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 ้ หนา 4 ่ เลม 140 ตอนพิเศษ 17 ง ราชกิจจานุเบกษา 24 มกราคม 2566

ข้อ 4 ให้ประธานกรรมการการแข่งขันทางการค้ารักษาการตามระเบียบนี้ และมีอานาจ วินิจฉัยปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติ ตามระเบียบนี้ และคำวินิจฉัยนั้นให้ถือเป็นที่สุด หมวด 1 ศูนย์ข้อมูลข่าวสาร ข้อ 5 ให้สำนักงานจัดให้มีศูนย์ข้อมูลข่าวสารของสำนักงาน เพื่อเป็นสถานที่สำหรับ ประชาชนสามารถใช้ในการค้นหาและศึกษาข้อมูลข่าวสารอย่างน้อยตามมาตรา 7 และมาตรา 9 แห่งพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ได้โดยสะดวกตามสมควร ตามกาลัง บุคลากรและงบประมาณที่มี โดยจัดให้มีเจ้าหน้าที่ประจาศูนย์ข้อมูลข่าวสารของสานักงาน เพื่ออานวย ความสะดวกแก่ประชาชนในการตรวจดู ศึกษา ค้นคว้า หรือขอสำเนาข้อมูลข่าวสาร ข้อ 6 ให้ส่วนงานภายในสำนักงานจัดประเภทข้อมูลข่าวสารที่อยู่ในความรับผิดชอบ ส่งให้ศูนย์ข้อมูลข่าวสารของสำนักงาน เพื่อรวบรวมและจัดระบบข้อมูลนั้น ข้อ 7 ให้เจ้าหน้าที่ประจาศูนย์ข้อมูลข่าวสารของสานักงาน อานวยความสะดวกในการ ให้บริการข้อมูลข่าวสารของสานักงาน โดยจัดทาดั ชนีข้อมูลข่าวสารของสานักงานที่มีรายละเอียด เพียงพอสำหรับประชาชนสามารถค้นหาข้อมูลข่าวสารได้เอง ซึ่งอาจจัดทำผ่านระบบดิจิทัลหรือระบบอื่นใด ที่มีความสะดวกในการสืบค้นและมีการควบคุมความปลอดภัยของระบบด้วย หมวด 2 การยื่นคำขอและการพิจารณาคำขอ ข้อ 8 ผู้ประสงค์จะเข้าตรวจดู ศึกษา ค้นคว้า หรือขอสาเนาข้อมูลข่าวสาร ให้ยื่นคาขอ ตามแบบท้ายระเบียบนี้ ณ สำนักงานคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า หรือโดยไปรษณีย์ หรือวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ กรณีผู้ยื่นคาขอตามวรรคหนึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ อาจทาเป็นหนังสือ แสดงเหตุผลและความจำเป็นก็ได้ ข้อ 9 คู่กรณี ผู้ยื่นคาขออนุญาตรวมธุรกิจ ผู้แจ้งผลการรวมธุรกิจ หรือผู้ร้องขอให้วินิจฉัย ล่วงหน้า แล้วแต่กรณี มีสิทธิขอตรวจดูเอกสารหรือพยานหลักฐานที่จาเป็นต้องรู้ เพื่อการโต้แย้งหรือ ชี้แจงหรือป้องกันสิทธิข องตนได้ โดยให้ยื่นคำขอตามข้อ 8 ในกรณีที่คณะกรรมการยังไม่ได้มีคาสั่งในเรื่องนั้น บุคคลดังกล่าวตามวรรคหนึ่งไม่มีสิทธิ ขอตรวจดูเอกสารอันเป็นต้นร่างคาวินิจฉัย ทั้งนี้ คณะกรรมการอาจไม่อนุญาตให้ตรวจดูเอกสาร หรือพยานหลักฐานได้ ถ้าเป็นกรณีที่ต้องรักษาไว้เป็นความลับ ข้อ 10 กรณีศาลมีหมาย คำสั่ง หรือหนังสือเรียกให้ส่งพยานหลักฐาน ถือเป็นคำขอ ตามระเบียบนี้ ้ หนา 5 ่ เลม 140 ตอนพิเศษ 17 ง ราชกิจจานุเบกษา 24 มกราคม 2566

ข้อ 11 ในกรณีที่เห็นว่าการอนุญาตให้เปิดเผยข้อมูลข่าวสารตามคำขอใดอาจกระทบ ถึงประโยชน์ได้เสียของผู้ใด ให้สานักงานแจ้งให้ผู้นั้นเสนอคาคัดค้านภายในเวลาที่กาหนด แต่ต้องให้เวลา อันสมควรที่ผู้นั้นอาจเสนอคาคัดค้านได้ ซึ่งต้องไม่น้อยกว่าสิบห้าวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้ง ผู้ซึ่งได้รับแจ้งตามวรรคหนึ่งหรือผู้ซึ่งทราบว่าการอนุญาตให้เปิดเผยข้อมูลข่าวสารใดอาจกระทบ ถึงประโยชน์ได้เสียของตน มีสิทธิคัดค้านการอนุญาตให้เปิดเผยข้อมูลข่าวสารนั้นได้โดยทาเป็นหนังสือ ถึงสำนักงาน ในกรณีที่มีการคัดค้าน ให้สานักงานพิจารณาคาคัดค้านและแจ้งผลกำรพิจารณาให้ผู้คัดค้าน ทราบโดยไม่ชักช้า ในกรณีที่มีคาสั่งไม่รับฟังคาคัดค้าน สานักงานจะอนุญาตให้เปิดเผยข้อมูลข่าวสารนั้นมิได้ จนกว่าจะล่วงพ้นกาหนดเวลาอุทธรณ์หรือจนกว่าคณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสาร ได้มีคำวินิจฉัยให้เปิดเผยข้อมูลข่าวสารนั้นได้ แล้วแต่กรณี ข้อ 12 ให้พิจารณาคาขอให้แล้วเสร็จภายในสิบห้าวันนับแต่ได้รับคาขอหรือนับแต่ได้รับคาคัดค้าน ตามข้อ 11 แล้วแต่กรณี และให้แจ้งกำหนดวันและเวลาเพื่อให้ผู้ยื่นคำขอมารับข้อมูลข่าวสาร ภายในระยะเวลาอันสมควร หมวด 3 การพิจารณาอนุญาตให้เปิดเผยข้อมูลข่า วสาร ข้อ 13 ให้เลขาธิการเป็นผู้มีอานาจพิจารณาอนุญาตให้เปิดเผยข้อมูลข่าวสารตามระเบียบนี้ เว้นแต่ข้อมูลข่าวสารที่อยู่ระหว่างพิจารณาของคณะอนุกรรมการ คณะอนุกรรมการสอบสวน หรือ คณะกรรมการ ให้คณะกรรมการเป็นผู้มีอำนาจพิจารณาอนุญาต ในกรณีที่มีคาสั่งอนุญาต ผู้อนุญาตอาจกาหนดเงื่อนไขในการอนุญาตให้เปิดเผยข้อมูลข่าวสาร ด้วยก็ได้ ในกรณีมีคำสั่งไม่อนุญาตให้เปิดเผยข้อมูลข่าวสารหรือมีคำสั่งไม่รับฟังคำคัดค้านของ ผู้มีประโยชน์ได้เสีย ให้สำนักงานแจ้งคำสั่งพร้อมทั้งเหตุผลให้ผู้ยื่นคำขอหรือผู้มีประโยชน์ได้เสียทราบ โดยเร็ ว ทั้งนี้ ให้แจ้งสิทธิอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารภายในสิบห้าวัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่งต่อผู้ยื่นคำขอหรือผู้มีประโยชน์ได้เสียทราบด้วย ข้อ 14 ข้อมูลข่าวสารที่อาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อสถาบันพระมหากษัตริย์จะเปิดเผยมิได้ ข้อ 15 ในการพิจารณาอนุญาตให้เปิดเผยคำวินิจฉัย ต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์ ดังต่อไปนี้ ( 1 ) คาวินิจฉัยเรื่องร้องเรียน คาวินิจฉัยคดีปกครอง และคาวินิจฉัยเกี่ยวกับการแจ้งและ การอนุญาตการรวมธุรกิจ ให้เปิดเผยได้เมื่อสานักงานเผยแพร่ผลคาวินิจฉัยเรียบร้อยแล้ว แต่ทั้งนี้ ต้องไม่ทำให้ผู้ร้อง ผู้ถูกร้อง คู่กรณี ผู้ยื่นคำขออนุญาตรวมธุรกิจ ผู้แจ้งผลการรวมธุรกิจหรือผู้เกี่ยวข้อง ในเรื่องดังกล่าว เสียชื่อเสียง ถูกดูหมิ่น หรือถูกเกลียดชัง ้ หนา 6 ่ เลม 140 ตอนพิเศษ 17 ง ราชกิจจานุเบกษา 24 มกราคม 2566

( 2 ) คาวินิจฉัยคดีทางอาญาให้เปิดเผยเฉพาะแก่ผู้ถูกกล่าวหา ผู้ต้องหา หรือผู้ซึ่งเกี่ยวข้อง โดยตรงในคดี และให้เปิดเผยได้เมื่อสำนักงานเผยแพร่ผลคำวินิจฉัยเรียบร้อยแล้ว ( 3 ) คาวินิจฉัยล่วงหน้าตามมาตรา 59 แห่งพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 ให้เปิดเผยแก่ผู้ร้องขอให้วินิจฉัยล่วงหน้าเท่านั้น ข้อ 16 ในการพิจารณาอนุ ญาตให้เปิดเผยรายงานการประชุมคณะกรรมการทั้งหมดหรือบางส่วน ให้เป็นไปตามมติของคณะกรรมการ ข้อ 17 ในการพิจารณาอนุญาตให้ข้อมูลข่าวสารที่มีลักษณะอย่างหนึ่งอย่างใดดังต่อไปนี้ จะไม่อนุญาตให้เปิดเผยก็ได้ (1) การเปิดเผยจะก่อให้เกิดความเสียหายต่อความมั่นคงของประเทศ ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ และความมั่นคงในทางเศรษฐกิจหรือการคลังของประเทศ (2) การเปิดเผยจะ ทา ให้การบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการแข่งขันทางการค้าเสื่อมประสิทธิภาพ หรือไม่อาจ สำ เร็จตามวัตถุประสงค์ได้ ไม่ว่าจะเกี่ยวกับการฟ้องคดี การป้องกัน การปราบปราม การทดสอบ การตรวจสอบ หรือการรู้แหล่งที่มาของข้อมูลข่าวสารหรือไม่ก็ตาม (3) ความเห็นหรือ คำ แนะ นำ ภายในสำนักงานเกี่ยวกับการ ดา เนินการเรื่องหนึ่งเรื่องใด แต่ทั้งนี้ ไม่รวมถึงรายงานทางวิชาการ รายงานข้อเท็จ จริง หรือข้อมูลข่าวสารที่ นำ มาใช้ในการ ทา ความเห็นหรือ คำ แนะ นำ ภายในดังกล่าว (4) การเปิดเผยจะก่อให้เกิดอันตรายต่อชีวิตหรือความปลอดภัยของบุคคลหนึ่งบุคคลใด (5) รายงานการแพทย์ หรือข้อมูลส่วนบุคคลซึ่งการเปิดเผยจะเป็นการรุกล้าสิทธิส่วนบุคคล โดยไม่สมควร (6) ข้อมูลข่าวสารที่มีกฎหมายคุ้มครองมิให้เปิดเผย หรือข้อมูลข่าวสารที่มีผู้ให้มาโดยไม่ประสงค์ ให้เปิดเผยต่อผู้อื่น ( 7 ) ข้อมูลทางการค้า ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับกิจการหรือการดาเนินงานของผู้ประกอบธุรกิจ อันเป็นข้อเท็จจริงที่ตามปกติวิสัยของผู้ประกอบธุรกิจจะพึงสงวนไ ว้ไม่เปิดเผย ซึ่งสานักงานได้มาหรือ ล่วงรู้เนื่องจากการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการแข่งขันทางการค้า เว้นแต่เป็นการเปิดเผยข้อมูล เพื่อปฏิบัติหน้าที่และอำนาจหรือตามกฎหมายหรือตามคาสั่งศาล ( 8 ) การตรวจหรือขอข้อมูลนั้นเป็นไปเพื่อแสวงหาผลประโยชน์ทางการค้า ไม่เป็นป ระโยชน์ ต่อสาธารณะ หรือเป็นการขอจำนวนมากหรือบ่อยครั้งโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร ข้อ 18 ในกรณีข้อมูลข่าวสารซึ่งคณะกรรมการได้พิจารณาความผิดในคดีทางอาญาตามกฎหมาย ว่าด้วยการแข่งขันทางการค้าแล้วเสร็จและส่งสานวนการสอบสวนไปยังพนักงานอัยการเพื่อพิจารณา สั่งคดีตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาแล้ว ไม่ว่าจะมีการเปรียบเทียบคดีตามมาตรา 79 แห่งพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 หรือไม่ก็ตาม ให้สานักงานแจ้งแก่ผู้ยื่นคำขอ ว่าข้อมูลข่าวสารดังกล่าวมิได้อยู่ในความครอบครองของสานักงานพร้อมคำแนะนาให้ยื่ นคาขอต่อ พนักงานอัยการต่อไป ้ หนา 7 ่ เลม 140 ตอนพิเศษ 17 ง ราชกิจจานุเบกษา 24 มกราคม 2566

ข้อ 19 ในกรณีอนุญาตให้เปิดเผยข้อมูลข่าวสารตามคาขอ แต่มีข้อมูลข่าวสารซึ่งไม่อาจเปิดเผย ได้ดังต่อไปนี้รวมอยู่ด้วย ให้สำนักงานลบ ตัดทอนหรือทำโดยประการใดเพื่อปิดบังข้อมูลข่าวสารดังกล่าว ( 1 ) ข้อมูลส่วนบุคคลของพยาน เช่น ชื่อ นามสกุล ตำแหน่ง ที่อยู่ ชื่อบิดามารดา หมายเลขประจำตัวประชาชน หมายเลขโทรศัพท์ ลายมือชื่อของพยานบุคคล รวมถึงข้อความที่อาจทา ให้ทราบถึงตัวบุคคลนั้น เช่น บันทึกคำให้การ บันทึกการสนทนา เป็นต้น ( 2 ) ข้อมูลทางการค้า หรือข้อเท็จจริงเกี่ยวกับกิจการหรื อการดาเนินงานของผู้ประกอบธุรกิจ อันเป็นข้อเท็จจริงที่ตามปกติวิสัยของผู้ประกอบธุรกิจจะพึงสงวนไว้ไม่เปิดเผย ซึ่งสานักงานได้มาหรือ ล่วงรู้เนื่องจากการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการแข่งขันทางการค้า ข้อ 20 ในการรับรองความถูกต้องของข้อมูลข่าวสาร ให้พนักงานตาแหน่งประเภทปฏิบัติงาน ระดับต้นขึ้นไปซึ่งเป็นผู้ดูแลข้อมูลข่าวสารนั้นเป็นผู้รับรอง โดยลงลายมือชื่อรับรองว่าสาเนาถูกต้อง พร้อมด้วยชื่อตัวบรรจง ตาแหน่ง และวัน เดือน ปีที่รับรอง ไว้ที่ด้านล่างของหนังสือ ข้อ 21 อัตราค่าธรรมเนียมการขอสำเนาหรือข อสาเนาที่มีคารับรองถูกต้องของข้อมูลข่าวสาร ให้เป็นไปตามที่เลขาธิการประกาศกาหนด ทั้งนี้ มิให้เรียกค่าธรรมเนียมการจัดทำสำเนาส่งตาม หมายเรียกของศาลหรือตามที่หน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐซึ่งมีอำนาจหน้าที่ร้องขอ ในกรณีที่ยังไม่มีประกาศกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมตามวรรคหนึ่ง อัตราค่าธรรมเนียม การขอสาเนาหรือขอสาเนาที่มีคารับรองถูกต้องของข้อมูลข่าวสาร แล้วแต่กรณี ให้เป็นไปตามประกาศ คณะกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการ เรื่อง การเรียกค่าธรรมเนียมการขอสาเนา หรือขอสาเนา ที่ มีคำรับรองถูกต้องของข้อมูลข่าวสารราชการ บทเฉพาะกาล ข้อ 22 บรรดาคาขอตรวจดู ศึกษา ค้นคว้า หรือขอสาเนาข้อมูลข่าวสาร ที่อยู่ระหว่าง การพิจารณาในวันก่อนวันที่ระเบียบนี้ใช้บังคับ ให้ถือว่าเป็นคาขอตามระเบียบนี้ ประกาศ ณ วันที่ 13 ธันวาคม พ.ศ. 256 5 ศาสตราจารย์สกนธ์ วรัญญูวัฒนา ประธานกรรมการการแข่งขันทางการค้า ้ หนา 8 ่ เลม 140 ตอนพิเศษ 17 ง ราชกิจจานุเบกษา 24 มกราคม 2566

แบบคําขอข้อมูลข่าวสาร เขียนที่ … วันที่ … เดือน … พ.ศ. … .. … ข้าพเจ้า นาย/นาง/นางสาว… … … อา ยุ… … ปี อาชีพ… … … … . … สถานที่ทำงาน/สถานศึกษา… . … . … … อยู่บ้านเลขที่ … … หมู่ที่… .. ตรอก/ซอย… ถนน… … . … … … … ตำบล/แขวง… . อาเภอ/เขต… … จังหวัด . … … … . . … รหัสไปรษณีย์… หมายเลขโทรศัพท์… . หมายเลขโทรสาร… … … … . จดหมายอิเล็กทรอนิกส์ … … … … . . … … … .. มีความประสงค์  ขอตรวจดู  ขอสำเนา  ขอสำเนาที่มีคำรับรองถูกต้อง ข้อมูลข่าวสารรายการต่อไปนี้ 1. … . … … 2. … … . … … 3. … . .. … . 4. … … .. . … . 5 . … . … . มีความเกี่ยวข้องโดยตรงในข้อมูลข่าวสารที่ขอหรือไม่  มี เป็น …  ไม่มี โดยมีวัตถุประสงค์ เพื่อ … … . ลงชื่อ … … (… … .) ผู้ ยื่นคำ ขอ หมายเหตุ : การเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารที่ได้รับอนุญาตให้เปิดเผยตามคาขอ โดย ประการที่น่าจะ เสียหายแก่ผู้ใดผู้หนึ่ง อาจเป็นความผิดตามกฎหมายได้ สาหรับเจ้าหน้าที่ เลขรับที่ … … … วันที่ … เดือน… . … พ.ศ. . … …