คำพิพากษาของศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน [คดีหมายเลขดำที่ อม. 16/2565 คดีหมายเลขแดงที่ อม. 26/2565 ระหว่าง คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้ร้อง นายอนุชิตชัย หรืออนุชิต ชมภูราช ผู้ถูกกล่าวหา]

( อม.34 ) คําพิพากษา คดีหมายเลขดําที่ อม. 16/2565 คดีหมายเลขแดงที่ อม. 26/2565 ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหนงทางการเมือง วันที่ 30 เดือน พฤศจิกายน พุทธศักราช 2565 คณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้รอง นายอนุชิตชัย หรืออนุชิต ชมภูราช ผู้ถูกกลาวหา เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน ผู้รองยื่นคํารองขอให้วินิจฉัยวา ผู้ถูกกลาวหาดํารงตําแหนงสมาชิกสภาเทศบาลนครสกลนคร จังหวัดสกลนคร มีหน้าที่ยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินต่อผู้รองตามกฎหมายและประกาศของผู้รอง ผู้ถูกกลาวหาจงใจไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินต่อผู้รองภายในระยะเวลาที่กฎหมายกําหนด และมีพฤติการณอันควรเชื่อได้วามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินหรือหนี้สินนั้น กรณีพนจากตําแหนง ขอให้เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผู้ถูกกลาวหา กับลงโทษตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ วาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 81 , 114 วรรคสอง (1) และ 167 ระหวาง ้ หนา 22 ่ เลม 140 ตอนที่ 6 ก ราชกิจจานุเบกษา 26 มกราคม 2566

ผู้ถูกกลาวหาให้การรับสารภาพ พิเคราะหคํารองประกอบเอกสารทายคํารอง และคําให้การของผู้ถูกกลาวหาแล้ว ขอเท็จจริงรับฟงได้วา ผู้ถูกกลาวหาได้รับการเลือกตั้งและเขารับตําแหนงสมาชิกสภาเทศบาลนครสกลนคร จังหวัดสกลนคร เมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม 2555 และพนจากตําแหนงเมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน 2561 ผู้ถูกกลาวหา ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้รองกรณีเขารับตําแหนงแล้ว ผู้ถูกกลาวหามีหน้าที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้รองกรณีพนจากตําแหนง ภายในวันที่ 21 มกราคม 2562 แต่ผู้ถูกกลาวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินต่อผู้รอง เมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน 2562 โดยไม่ยื่นเอกสารหลักฐานที่พิสูจนความมีอยู่จริงของทรัพย์สินและหนี้สิน จํานวน 11 รายการ ได้แก รายการเงินฝากธนาคารพาณิชย 9 รายการ หนี้สินธนาคารเพื่อการเกษตร และสหกรณการเกษตร 1 รายการ และไม่ยื่นสําเนาแบบแสดงรายการเสียภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ในรอบปภาษี 2560 พนักงานเจ้าหน้าที่ได้แจงให้ผู้ถูกกลาวหาทราบแล้ววาเอกสารประกอบบัญชี แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินที่ผู้ถูกกลาวหายื่นนั้น ยังไม่ถูกต้องครบถวน ต่อมาผู้รองมีหนังสือ แจงให้ผู้ถูกกลาวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินพรอมเอกสารประกอบให้ถูกต้องครบถวน ภายใน 30 วัน นับแต่วันที่ได้รับหนังสือ แต่ผู้ถูกกลาวหาไม่ดําเนินการตามที่ได้รับแจง แต่อยางใด ผู้รองมีมติวาผู้ถูกกลาวหาจงใจไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้รอง กรณีพนจากตําแหนง ปญหาต้องวินิจฉัยมีวา ผู้ถูกกลาวหาจงใจไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน และเอกสารประกอบต่อผู้รอง และมีพฤติการณอันควรเชื่อได้วามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินหรือหนี้สิน กรณีพนจากตําแหนงสมาชิกสภาเทศบาลนครสกลนคร จังหวัดสกลนคร หรือไม่ เห็นวา ผู้ถูกกลาวหา ดํารงตําแหนงสมาชิกสภาเทศบาลนครสกลนคร ขณะพนจากตําแหนงมีพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ วาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 ใชบังคับแล้ว ผู้ถูกกลาวหาจึงเป็นสมาชิกสภาทองถิ่น ขององคกรปกครองสวนทองถิ่นและเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐมีหน้าที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน และเอกสารประกอบของตนเอง คู่สมรส และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะต่อผู้รองตามพระราชบัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญวาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 102 (9) และมาตรา 105 โดยผู้ถูกกลาวหาเคยยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบ ้ หนา 23 ่ เลม 140 ตอนที่ 6 ก ราชกิจจานุเบกษา 26 มกราคม 2566

ต่อผู้รองกรณีเขารับตําแหนงแล้ว ผู้ถูกกลาวหายอมทราบถึงหน้าที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน และเอกสารประกอบให้ถูกต้องครบถวนต่อผู้รอง แต่ผู้ถูกกลาวหามิได้ยื่นหลักฐานที่พิสูจนความมีอยู่จริง ของทรัพย์สินและหนี้สินนั้น และพนักงานเจ้าหน้าที่ได้แจงให้ผู้ถูกกลาวหาทราบแล้ว ซึ่งหน้าที่ในการยื่นบัญชี แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินเป็นหน้าที่ที่ผู้ถูกกลาวหาต้องปฏิบัติตามกฎหมาย อันเป็นมาตรการ ในการตรวจสอบทรัพย์สินและหนี้สินผู้ใชอํานาจรัฐ อีกทั้งผู้รองได้มีหนังสือแจงผู้ถูกกลาวหาให้ดําเนินการ ยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารให้ถูกต้องครบถวนภายใน 30 วัน นับแต่วันที่ได้รับหนังสือ แต่ผู้ถูกกลาวหาไม่ดําเนินการให้ถูกต้องครบถวนตามที่ได้รับแจง แต่อยางใด การที่ผู้ถูกกลาวหา ไม่ยื่นหลักฐานที่พิสูจนความมีอยู่จริงของทรัพย์สินและหนี้สินนั้น ยอมเป็นเหตุให้การตรวจสอบทรัพย์สิน และหนี้สินดังกลาวไม่เกิดประสิทธิภาพมีผลเทากับผู้ถูกกลาวหาไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน เมื่อผู้ถูกกลาวหาให้การรับสารภาพ พฤติการณจึงมีเหตุอันควรเชื่อได้วาผู้ถูกกลาวหามีเจตนาไม่แสดงที่มา แห่งทรัพย์สินและหนี้สินนั้น ฟงได้วาผู้ถูกกลาวหาจงใจไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน และเอกสารประกอบต่อผู้รอง กรณีพนจากตําแหนงสมาชิกสภาเทศบาลนครสกลนคร จังหวัดสกลนคร อันเป็นความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 167 และมีผลให้ผู้ถูกกลาวหาต้องถูกเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งตลอดไป ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 81 พิพากษาวา นายอนุชิตชัย หรืออนุชิต ชมภูราช ผู้ถูกกลาวหาจงใจไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สิน และหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้รอง และมีพฤติการณอันควรเชื่อได้วามีเจตนาไม่แสดงที่มา แห่งทรัพย์สินหรือหนี้สิน กรณีพนจากตําแหนงสมาชิกสภาเทศบาลนครสกลนคร จังหวัดสกลนคร ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 114 วรรคสอง (1) ให้เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผู้ถูกกลาวหาตลอดไป ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 81 กับมีความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 167 จําคุก 2 เดือน และปรับ 8 , 000 บาท ผู้ถูกกลาวหาให้การรับสารภาพ ้ หนา 24 ่ เลม 140 ตอนที่ 6 ก ราชกิจจานุเบกษา 26 มกราคม 2566

เป็นประโยชนแกการพิจารณา มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโท ษให้กึ่งหนึ่งตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 78 คงจําคุก 1 เดือน และปรับ 4 , 000 บาท ไม่ปรากฏวาผู้ถูกกลาวหาเคยได้รับโทษจําคุกมากอน โทษจําคุกจึงให้รอการลงโทษไวมีกําหนด 1 ป ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 56 ไม่ชําระคาปรับ ให้จัดการตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 29 , 30. นายเธียรดนัย ธรรมดุษฎี นายเศกสิทธิ์ สุขใจ นายวีรภัทร ไพบูลยวัฒนกิจ นายจาตุรงค สรนุวัตร นางอุไรลักษณ ลีธรรมชโย นายชัยยุทธ ศรีจํานงค นายธีระพงศ จิระภาค นางนุจรินทร จันทร์พรายศรี นายชลิต กฐินะสมิต ้ หนา 25 ่ เลม 140 ตอนที่ 6 ก ราชกิจจานุเบกษา 26 มกราคม 2566