คำพิพากษาของศาลฎีกา เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน [คดีหมายเลขดำที่ อม.อธ. 4/2565 คดีหมายเลขแดงที่ อม.อธ. 5/2566 ระหว่าง คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้ร้อง นายชัยวัฒน์ อินอนงค์ ผู้ถูกกล่าวหา]

( อม.36 ) คําพิพากษาชั้นวินิจฉัยอุทธรณ คดีหมายเลขดําที่ อม.อธ. 4/2565 คดีหมายเลขแดงที่ อม.อธ. 5/2566 ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย ศาลฎีกา วันที่ 5 เดือน เมษายน พุทธศักราช 2566 คณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้รอง นายชัยวัฒน อินอนงค ผู้ถูกกลาวหา เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน ผู้ถูกกลาวหาอุทธรณคัดคานคําพิพากษาศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหนงทางการเมือง ลงวันที่ 16 เดือน มิถุนายน พุทธศักราช 2565 องคคณะวินิจฉัยอุทธรณ รับอุทธรณวันที่ 9 เดือน กันยายน พุทธศักราช 2565 ผู้รองยื่นคํารองวา ผู้ถูกกลาวหาได้รับแต่งตั้งให้ดํารงตําแหนงรองนายกเทศมนตรีตําบลบางเสร อําเภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน 2560 และพนจากตําแหนงเมื่อวันที่ 1 มิถุนายน 2561 ผู้ถูกกลาวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้รอง กรณีเขารับตําแหนงเมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม 2560 โดยไม่แสดงรายการทรัพย์สินของผู้ถูกกลาวหา ได้แก ที่ดินโฉนดเลขที่ 54972 , 54973 , 36218 , 6787 และหนังสือรับรองการทําประโยชน (น.ส. 3 ก.) เลขที่ 7760 ตําบลบางเสร อําเภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี ราคาประเมิน 450 , 000 บาท ระหวาง ้ หนา 22 ่ เลม 140 ตอนที่ 34 ก ราชกิจจานุเบกษา 2 มิถุนายน 2566

480 , 000 บาท 875 , 000 บาท 350 , 000 บาท และ 300 , 000 บาท ตามลําดับ วันที่ 28 มิถุนายน 2561 ผู้ถูกกลาวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้รอง กรณีพนจากตําแหนง โดยไม่แสดงรายการทรัพย์สินของผู้ถูกกลาวหา ได้แก รายการเงินลงทุน บริษัท ช.ทรัพย์เพิ่ม คอนสตรัคชั่น แอนด เดคคอรเรท จํากัด 5 , 000 หุน มูลคา 500 , 000 บาท ที่ดินโฉนดเลขที่ 54972 , 54973 , 36218 , 6787 , 44198 และหนังสือรับรองการทําประโยชน (น.ส. 3 ก.) เลขที่ 7760 , 7754 ตําบลบางเสร อําเภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี ราคาประเมิน 450 , 000 บาท 480 , 000 บาท 875 , 000 บาท 350 , 000 บาท 3 , 000 , 000 บาท 300 , 000 บาท และ 2 , 500 , 000 บาท ตามลําดับ สิ่งปลูกสรางบ้านเลขที่ 59/1 หมู่ที่ 1 ตั้งอยู่บนที่ดินหนังสือรับรองการทําประโยชน (น.ส. 3 ก.) เลขที่ 7754 และบ้านเลขที่ 144/87 หมู่ที่ 3 ตั้งอยู่บนที่ดินโฉนดเลขที่ 44198 ตําบลบางเสร อําเภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี มูลคา 2 , 500 , 000 บาท และ 3 , 000 , 000 บาท ตามลําดับ รถยนต ยี่หอเบนซ หมายเลขทะเบียน 6 กง 731 กรุงเทพมหานคร ที่มีชื่อผู้ถูกกลาวหาเป็นผู้ครอบครอง มูลคา 610 , 000 บาท และไม่แสดงรายการหนี้สินของผู้ถูกกลาวหา ได้แก หนี้เงินกูสินเชื่อธนาคารกสิกรไทย จํากัด (มหาชน) 3 รายการ คือ สินเชื่อบ้านกสิกรไทย 4 , 260 , 504.13 บาท สินเชื่อบ้านเพื่อประกันชีวิตพิทักษ์สิน กสิกรไทย 479 , 217.03 บาท สินเชื่อตกแต่งบ้านกสิกรไทย 460 , 370.17 บาท หนี้เงินกูเชาซื้อรถยนต ธนาคารธนชาต จํากัด (มหาชน) 1 รายการ มูลคา 734 , 310 บาท ไม่แสดงรายการทรัพย์สินของ นางสาววลีพร เสืออนันต คู่สมรส ได้แก รายการเงินลงทุนบริษัท ช.ทรัพย์เพิ่ม คอนสตรัคชั่น แอนด เดคคอรเรท จํากัด 4 , 000 หุน มูลคา 400 , 000 บาท รถยนตยี่หอโตโยตา หมายเลขทะเบียน ขล 9012 ชลบุรี ซึ่งมีชื่อ นางสาววลีพร เป็นผู้ครอบครอง มูลคา 500 , 000 บาท ต่อมาผู้ถูกกลาวหา ได้รับเลือกตั้งให้ดํารงตําแหนงนายกเทศมนตรีตําบลบางเสร ขอให้วินิจฉัยวา ผู้ถูกกลาวหาจงใจยื่นบัญชี แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้รองด้วยขอความอันเป็นเท็จหรือปกปดขอเท็จจริง ที่ควรแจงให้ทราบและมีพฤติการณอันควรเชื่อได้วามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินหรือหนี้สินนั้น กรณีเขารับตําแหนงและกรณีพนจากตําแหนงรองนายกเทศมนตรีตําบลบางเสร อําเภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผู้ถูกกลาวหา กับลงโทษตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ วาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 81 , 114 วรรคสอง (1) , 167 , 188 ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 91 ผู้ถูกกลาวหาให้การปฏิเสธ ้ หนา 23 ่ เลม 140 ตอนที่ 34 ก ราชกิจจานุเบกษา 2 มิถุนายน 2566

ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหนงทางการเมืองพิจารณาแล้ว พิพากษาวา นายชัยวัฒน อินอนงค ผู้ถูกกลาวหาจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบ ต่อผู้รองด้วยขอความอันเป็นเท็จหรือปกปดขอเท็จจริงที่ควรแจงให้ทราบ และมีพฤติการณอันควรเชื่อได้วา มีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินหรือหนี้สินนั้น กรณีเขารับตําแหนงและกรณีพนจากตํา แหนง รองนายกเทศมนตรีตําบลบางเสร อําเภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ วาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 32 และมาตรา 33 ประกอบพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 114 หามมิให้ผู้ถูกกลาวหาดํารงตําแหนงทางการเมืองหรือดํารงตําแหนงใดในพรรคการเมือง เป็นเวลาหาปนับแต่วันที่ 1 มิถุนายน 2561 ซึ่งเป็นวันที่ผู้ถูกกลาวหาพนจากตําแหนง รองนายกเทศมนตรีตําบลบางเสร ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาด้วยการปองกัน และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 34 วรรคสอง และให้ผู้ถูกกลาวหาพนจากตําแหนง นายกเทศมนตรีตําบลบางเสรที่ดํารงอยู่ในปจจุบัน นับแต่วันที่ 2 ธันวาคม 2564 ซึ่งเป็นวันที่ ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหนงทางการเมืองมีคําสั่งให้ผู้ถูกกลาวหาหยุดปฏิบัติหน้าที่ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาด้วยวิธีพิจารณาคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหนงทางการเมือง พ.ศ. 2560 มาตรา 17 วรรคสอง กับมีความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ วาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 119 และพระราชบัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญวาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 167 แต่ให้ลงโทษตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 119 ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใชบังคับอยู่ในขณะกระทําความผิด การกระทําของผู้ถูกกลาวหา เป็นความผิดหลายกรรมตางกัน ให้ลงโทษทุกกรรมเป็นกระทงความผิดไป ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 91 องคคณะผู้พิพากษาเสียงขางมากมีมติให้จําคุกกระทงละ 2 เดือน และปรับกระทงละ 8 , 000 บาท รวม 2 กระทง เป็นจําคุก 4 เดือน และปรับ 16 , 000 บาท และมีมติเอกฉันทวา ผู้ถูกกลาวหาไม่เคยได้รับโทษจําคุกมากอน เห็นควรให้รอการลงโทษไวมีกําหนด 1 ป ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 56 ไม่ชําระคาปรับให้จัดการตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 29 , 30 คําขออื่นนอกจากนี้ให้ยก ผู้ถูกกลาวหาอุทธรณต่อที่ประชุมใหญศาลฎีกา ้ หนา 24 ่ เลม 140 ตอนที่ 34 ก ราชกิจจานุเบกษา 2 มิถุนายน 2566

พิเคราะหคํารองและพยานหลักฐานตามทางไตสวนแล้ว ขอเท็จจริงรับฟงได้วา ผู้ถูกกลาวหา ได้รับแต่งตั้งให้ดํารงตําแหนงรองนายกเทศมนตรีตําบลบางเสร อําเภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน 2560 และพนจากตําแหนงเมื่อวันที่ 1 มิถุนายน 2561 ผู้ถูกกลาวหาจดทะเบียน จํานองที่ดินโฉนดเลขที่ 54972 , 54973 และหนังสือรับรองการทําประโยชน (น.ส. 3 ก.) เลขที่ 7760 , 7754 ตําบลบางเสร อําเภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี พรอมสิ่งปลูกสรางบ้านเลขที่ 59/1 หมู่ที่ 1 เพื่อประกันหนี้ของบริษัท ช.ทรัพย์เพิ่ม คอนสตรัคชั่น แอนด เดคคอรเรท จํากัด ตามเอกสารหมาย ร.10 ร.11 ร.14 และ ร.16 และจดทะเบียนจํานองที่ดินโฉนดเลขที่ 36218 เพื่อประกันหนี้ของ นางสาวทัศนีย อินอนงค พี่ของผู้ถูกกลาวหา ตามเอกสารหมาย ร. 12 ต่อมาวันที่ 17 กรกฎาคม 2560 ผู้ถูกกลาวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน และเอกสารประกอบต่อผู้รอง กรณีเขารับตําแหนง โดยไม่แสดงรายการทรัพย์สินของผู้ถูกกลาวหา ได้แก ที่ดินโฉนดเลขที่ 54972 , 54973 , 36218 , 6787 และหนังสือรับรองการทําประโยชน (น.ส. 3 ก.) เลขที่ 7760 ตําบลบางเสร อําเภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี ราคาประเมิน 450 , 000 บาท 480 , 000 บาท 875 , 000 บาท 350 , 000 บาท และ 300 , 000 บาท ตามลําดับ วันที่ 28 มิถุนายน 2561 ผู้ถูกกลาวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อผู้รอง กรณีพนจากตําแหนง โดยไม่แสดงรายการทรัพย์สินของผู้ถูกกลาวหา ได้แก รายการเงินลงทุน บริษัท ช.ทรัพย์เพิ่ม คอนสตรัคชั่น แอนด เดคคอรเรท จํากัด 5 , 000 หุน มูลคา 500 , 000 บาท ที่ดินโฉนดเลขที่ 54972 , 54973 , 36218 , 6787 , 44198 และหนังสือรับรองการทําประโยชน (น.ส. 3 ก.) เลขที่ 7760 , 7754 ตําบลบางเสร อําเภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี ราคาประเมิน 450 , 000 บาท 480 , 000 บาท 875 , 000 บาท 350 , 000 บาท 3 , 000 , 000 บาท 300 , 000 บาท และ 2 , 500 , 000 บาท ตามลําดับ สิ่งปลูกสรางบ้านเลขที่ 59/1 หมู่ที่ 1 ตั้งอยู่บนที่ดินหนังสือรับรองการทําประโยชน (น.ส. 3 ก.) เลขที่ 7754 และบ้านเลขที่ 144/87 หมู่ที่ 3 ตั้งอยู่บนที่ดินโฉนดเลขที่ 44198 ตําบลบางเสร อําเภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี มูลคา 2 , 500 , 000 บาท และ 3 , 000 , 000 บาท ตามลําดับ รถยนต ยี่หอเบนซ หมายเลขทะเบียน 6 กง 731 กรุงเทพมหานคร ที่มีชื่อผู้ถูกกลาวหาเป็นผู้ครอบครอง มูลคาตามสัญญาเชาซื้อ 610 , 000 บาท และไม่แสดงรายการหนี้สินของผู้ถูกกลาวหา ได้แก หนี้เงินกูสินเชื่อ ธนาคารกสิกรไทย จํากัด (มหาชน) 3 รายการ คือ สินเชื่อบ้านกสิกรไทย 4 , 260 , 504.13 บาท ้ หนา 25 ่ เลม 140 ตอนที่ 34 ก ราชกิจจานุเบกษา 2 มิถุนายน 2566

สินเชื่อบ้านเพื่อประกันชีวิตพิทักษ์สินกสิกรไทย 479 , 217.03 บาท สินเชื่อตกแต่งบ้านกสิกรไทย 460 , 370.17 บาท หนี้เงินกูเชาซื้อรถยนตธนาคารธนชาต จํากัด (มหาชน) 1 รายการ 734 , 310 บาท ไม่แสดงรายการทรัพย์สินของ นางสาววลีพร เสืออนันต คู่สมรส ได้แก รายการเงินลงทุน บริษัท ช.ทรัพย์เพิ่ม คอนสตรัคชั่น แอนด เดคคอรเรท จํากัด 4 , 000 หุน มูลคา 400 , 000 บาท รถยนตยี่หอโตโยตา หมายเลขทะเบียน ขล 9012 ชลบุรี ซึ่งมีชื่อ นางสาววลีพร เป็นผู้ครอบครอง มูลคา 500 , 000 บาท หลังจากนั้น ผู้ถูกกลาวหาได้รับเลือกตั้งให้ดํารงตําแหนงนายกเทศมนตรีตําบลบางเสร มีปญหาต้องวินิจฉัยตามอุทธรณของผู้ถูกกลาวหาประการแรกวา ผู้ถูกกลาวหาจงใจยื่นบัญชี แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินและเอกสารประกอบต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ดว ยขอความ อันเป็นเท็จหรือปกปดขอเท็จจริงที่ควรแจงให้ทราบ กรณีเขารับตําแหนงและกรณีพนจากตําแหนง รองนายกเทศมนตรีตําบลบางเสร ตามคําพิพากษาศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหนงทางการเมือง หรือไม่ ในปญหานี้เห็นวา การที่จะถือวาจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินด้วยขอความ อันเป็นเท็จหรือปกปดขอเท็จจริงที่ควรแจงให้ทราบ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ วาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 34 นั้น จะต้องเป็นการกระทํา ที่ผู้ถูกกลาวหารูถึงความมีอยู่จริงของทรัพย์สินและหนี้สิน อีกทั้งตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ วาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 114 วรรคหนึ่ง ซึ่งเป็นกฎหมายใหม บัญญัติองคประกอบความผิดวา จะต้องมีพฤติการณอันควรเชื่อได้วา ผู้ถูกกลาวหามีเจตนาไม่แสดงที่มา แห่งทรัพย์สินหรือหนี้สินนั้น ซึ่งเป็นคุณแกผู้ถูกกลาวหามากกวากฎหมายเดิม ศาลจึงต้องนําพฤติการณดังกลาว มาประกอบการวินิจฉัยการกระทําความผิดด้วย ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 3 ที่บัญญัติให้ใชกฎหมาย ในสวนที่เป็นคุณไม่วาในทางใด ซึ่งเห็นควรวินิจฉัยเจตนาและพฤติการณสําหรับทรัพย์ตามคํารอง แต่ละรายการเป็นลําดับไปดังนี้ ในสวนที่ดินโฉนดเลขที่ 54972 , 54973 และหนังสือรับรองการทําประโยชน (น.ส. 3 ก.) เลขที่ 7760 , 7754 ตําบลบางเสร อําเภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี พรอมสิ่งปลูกสราง บ้านเลขที่ 59/1 ผู้ถูกกลาวหาอุทธรณวา เดิมที่ดินโฉนดเลขที่ 54972 , 54973 เป็นกรรมสิทธิ์ของ นางสาวทัศนีย อินอนงค พี่ของผู้ถูกกลาวหา สวนที่ดินหนังสือรับรองการทําประโยชน (น.ส. 3 ก.) เลขที่ 7760 , 7754 พรอมสิ่งปลูกสรางบ้านเลขที่ 59/1 หมู่ที่ 1 เป็นกรรมสิทธิ์ของ นายวินัย อินอนงค บิดาของผู้ถูกกลาวหา แต่ นางสาวทัศนีย และ นายวินัย จดทะเบียนใสชื่อผู้ถูกกลาวหาเป็นผู้ถือกรรมสิทธิ์แทน ตั้งแต่กอนที่ผู้ถูกกลาวหาจะรูวาได้รับการแต่งตั้งให้ดํารงตําแหนงรองนายกเทศมนตรีตําบลบางเสร ้ หนา 26 ่ เลม 140 ตอนที่ 34 ก ราชกิจจานุเบกษา 2 มิถุนายน 2566

เพื่อจํานองเป็นประกันหนี้เงินกูยืมสินเชื่อจากธนาคารกสิกรไทย จํากัด (มหาชน) ในการนําเงินกูดังกลาว มาหมุนเวียนในกิจการบริษัท ช.ทรัพย์เพิ่ม คอนสตรัคชั่น แอนด เดคคอรเรท จํากัด ซึ่งเป็นธุรกิจของครอบครัว โดยเจ้าหน้าที่ธนาคารแนะนําให้ผู้ถูกกลาวหาดําเนินการดังกลาว หากไม่ดําเนินการอาจไม่ได้รับสินเชื่อ เนื่องจากธนาคารคํานึงถึงสภาพหรือมูลคาของที่ดินรวมถึงตําแหนงที่ตั้งของที่ดิน มิใชคํานึงถึงราคาประเมินเทานั้น ความจริงแล้ว นางสาวทัศนีย และ นายวินัย เป็นเจ้าของกรรมสิทธิ์และยังคงครอบครองใชประโยชนที่ดิน ดังกลาวเชนเดิม ผู้ถูกกลาวหาจึงเขาใจโดยสุจริตวามิใชที่ดินของตน องคคณะวินิจฉัยอุทธรณเสียงขางมาก เห็นวา ผู้ถูกกลาวหาจดทะเบียนรับโอนและจํานองที่ดินโฉนดเลขที่ 54972 , 54973 และที่ดิน หนังสือรับรองการทําประโยชน (น.ส. 3 ก.) เลขที่ 7760 , 7754 ตําบลบางเสร อําเภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี พรอมสิ่งปลูกสรางบ้านเลขที่ 59/1 หมู่ที่ 1 เมื่อวันที่ 19 เมษายน 2560 อันเป็นเวลากอนที่ผู้ถูกกลาวหาจะยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินกรณีเขารับตําแหนง เมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม 2560 เพียงประมาณ 3 เดือน และราคาจํานองรวม 4 , 390 , 189 บาท ซึ่งเป็นระยะเวลาไม่นานและเป็นทรัพย์จํานองมูลคาสูง ผู้ถูกกลาวหายอมต้องทราบถึงความมีอยู่ ของรายการทรัพย์สินดังกลาวได้ดี สวนขอที่ผู้ถูกกลาวหาอางวา นางสาวทัศนีย และ นายวินัย จดทะเบียนใสชื่อผู้ถูกกลาวหาเป็นผู้ถือกรรมสิทธิ์แทนเพื่อให้ผู้ถูกกลาวหานําที่ดินไปจํานองเป็นประกันหนี้ของ บริษัท ช.ทรัพย์เพิ่ม คอนสตรัคชั่น แอนด เดคคอรเรท จํากัด นั้น หากขอเท็จจริงเป็นดังที่อาง ผู้ถูกกลาวหาชอบที่จะแสดงขอเท็จจริงดังกลาวในบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินต่อผู้รอง ซึ่งการถือทรัพย์สินแทนบุคคลอื่นยอมถือเป็นหนี้สินที่ต้องคืน ผู้ถูกกลาวหาจึงต้องแสดงให้ปรากฏด้วย อันจะทําให้ผู้รองตรวจสอบเพื่อให้ทราบถึงการเปลี่ยนแปลงไปของทรัพย์สินและหนี้สินของผู้ถูกกลาวหา ได้อยางครบถวนถูกต้อง แต่ผู้ถูกกลาวหาหาได้กระทําไม่ จึงถือได้วาเป็นการปกปดขอเท็จจริงดังกลาว ที่ควรแจงให้ผู้รองทราบ ทั้งสาเหตุที่ต้องจดทะเบียนใสชื่อผู้ถูกกลาวหาถือกรรมสิทธิ์แทน ตามที่ผู้ถูกกลาวหาอางนั้น นอกจากจะขัดแยงกับที่คู่สัญญาทุกฝ่ายได้เคยแสดงเจตนาตกลงโอนกรรมสิทธิ์ ใสชื่อผู้ถูกกลาวหาแทนเพื่อใชในการกูยืมเงินในขณะจดทะเบียนโอนที่ดินตั้งแต่กอนจะเกิดขอโตแยงคดีนี้แล้ว การทํานิติกรรมเกี่ยวกับที่ดินทั้งสี่แปลงดังกลาวก็ปรากฏวามีการจดทะเบียนโอนขาย 3 แปลง ได้แก ที่ดินโฉนดเลขที่ 54972 , 54973 และที่ดินหนังสือรับรองการทําประโยชน (น.ส. 3 ก.) เลขที่ 7760 ตําบลบางเสร อําเภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี และจดทะเบียนโอนให้ 1 แปลง ได้แก ที่ดินหนังสือรับรองการทําประโยชน (น.ส. 3 ก.) เลขที่ 7754 ตําบลบางเสร อําเภอสัตหีบ ้ หนา 27 ่ เลม 140 ตอนที่ 34 ก ราชกิจจานุเบกษา 2 มิถุนายน 2566

จังหวัดชลบุรี แสดงให้เห็นเหตุผลของการทํานิติกรรมที่แตกตางกัน ซึ่งหากมีเจตนาโอนใสชื่อผู้ถูกกลาวหา เป็นผู้ถือกรรมสิทธิ์ที่ดินแทนด้วยสาเหตุเดียวกันเพื่อจํานองที่ดินดังที่อางจริง กรณีก็ไม่นาจะต้องแยกทํา นิติกรรมทางทะเบียนในคราวเดียวกันเป็นหลายประเภท นอกจากนั้นขอเท็จจริงยังปรากฏอีกวา ผู้ถูกกลาวหาได้ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินกรณีเขารับตําแหนงรองนายกเทศมนตรีตําบลบางเสร โดยแสดงรายการที่ดินหนังสือรับรองการทําประโยชน (น.ส. 3 ก.) เลขที่ 7754 ต่อผู้รอง อันเป็นการแสดงออกอยางชัดเจนวาที่ดินดังกลาวเป็นกรรมสิทธิ์ของผู้ถูกกลาวหา ขอเท็จจริงที่ผู้ถูกกลาวหา ยกขึ้นอางจึงไม่สอดคลองกับการกระทําและเหตุผลเดิมของผู้ถูกกลาวหา ยอมเป็นขอพิรุธสงสัย และไม่มีน้ําหนักให้รับฟง ประกอบกับการจํานองเป็นการประกันด้วยทรัพย์ ผู้รับจํานองมีสิทธิบังคับชําระหนี้ เอาจากทรัพย์สินที่จํานองเป็นประกันได้โดยตรงกอนเจ้าหนี้สามัญ ธนาคารผู้รับจํานองจึงต้องคํานึงถึงสภาพ และมูลคาของที่ดินซึ่งจะจดทะเบียนจํานองเป็นสําคัญดังที่ผู้ถูกกลาวหาอางมาในอุทธรณ ที่ผู้ถูกกลาวหา ให้การวา นางสาวทัศนีย ไม่มีรายได้ที่แนนอนและ นายวินัย มีอายุมากแล้ว แต่ผู้ถูกกลาวหา ก็ไม่มีพยานหลักฐานมายืนยันให้ชัดเจนวา นางสาวทัศนีย และ นายวินัย จะทํานิติกรรมจํานองที่ดิน ด้วยตนเองกับธนาคารไม่ได้ ดังนี้ ที่ นางสาวทัศนีย และ นายวินัย ยังคงครอบครองและใชประโยชน ที่ดินจํานองนั้น ก็อาจเป็นเพียงการอยู่โดยอาศัยสิทธิของผู้ถูกกลาวหาที่เป็นเจ้าของกรรมสิทธิ์ก็ได้ ขอเท็จจริงดังกลาวไม่อาจเป็นขอพิสูจนได้วาที่ดินเหลานั้นมิใชทรัพย์สินของผู้ถูกกลาวหา ขอต่อสูของผู้ถูกกลาวหา ไม่มีน้ําหนักรับฟงได้ ขอเท็จจริงแสดงให้เห็นวามีพฤติการณอันควรเชื่อได้วาผู้ถูกกลาวหามีเจตนา ไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินในสวนนี้ สําหรับที่ดินโฉนดเลขที่ 36218 , 6787 ตําบลบางเสร อําเภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี เงินลงทุนบริษัท ช.ทรัพย์เพิ่ม คอนสตรัคชั่น แอนด เดคคอรเรท จํากัด ของผู้ถูกกลาวหา และ นางสาววลีพร ที่ดินโฉนดเลขที่ 44198 ตําบลบางเสร อําเภอสั ตหีบ จังหวัดชลบุรี พรอมสิ่งปลูกสราง บ้านเลขที่ 144/87 หนี้เงินกูสินเชื่อธนาคารกสิกรไทย จํากัด (มหาชน) 3 รายการ และรถยนต ยี่หอโตโยตา หมายเลขทะเบียน ขล 9012 ชลบุรี นั้น ผู้ถูกกลาวหาอุทธรณวา ผู้ถูกกลาวหา ได้ทรัพย์สินมากอนเขารับตําแหนงรองนายกเทศมนตรีตําบลบางเสร ผู้ถูกกลาวหาเขารับตําแหนงอยางกะทันหัน จึงออนประสบการณเกี่ยวกับการยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน ทําให้เขาใจผิด เลินเลอ และบกพรองโดยสุจริต ที่ดินโฉนดเลขที่ 36218 และ 6787 ตําบลบางเสร อําเภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี จํานวนสองแปลงราคาไม่สูง ผู้ถูกกลาวหามิได้ทํานิติกรรมใดในที่ดินในชวงที่ดํารงตําแหนง ้ หนา 28 ่ เลม 140 ตอนที่ 34 ก ราชกิจจานุเบกษา 2 มิถุนายน 2566

ผู้ถูกกลาวหาไม่มีทรัพย์สินเพิ่มขึ้นหรือลดลงอยางผิดปกติ ประกอบกับ นางสาววลีพร เจ็บปวย ผู้ถูกกลาวหาต้องดําเนินการเองตามความเขาใจของตน จึงไม่ได้ยื่ นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สิน และหนี้สินในสวนนี้ ภายหลังเขารับตําแหนงนายกเทศมนตรีตําบลบางเสร ผู้ถูกกลาวหาก็ได้ยื่นบัญชี แสดงรายการทรัพย์สินในสวนนี้แล้วนั้น องคคณะวินิจฉัยอุทธรณเสียงขางมากเห็นวา แมผู้ถูกกลาวหา จะได้ทรัพย์สินมากอนเขารับตําแหนงรองนายกเทศมนตรีตําบลบางเสรก็ตาม แต่ผู้ถูกกลาวหายอมรูวา การยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินเป็นการแสดงทรัพย์สินและหนี้สินที่มีอยู่จริงในวันที่มีการยื่นบัญชี ผู้ถูกกลาวหาจึงมีหน้าที่ต้องแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินที่ได้รับมากอนเขารับตําแหนงดังกลาวด้วย โดยเฉพาะอยางยิ่งกรณีเขารับตําแหนงนั้น รายการทรัพย์สินทั้งหมดยอมต้องเป็นทรัพย์สินที่ได้รับมากอน เขารับตําแหนงทั้งสิ้น ดังนี้ ผู้ถูกกลาวหาจะอางวาไม่ต้องแสดงรายการทรัพย์สินหรือหนี้สิน เพราะเหตุที่ได้มากอนเขารับตําแหนงหาได้ไม่ ที่ผู้ถูกกลาวหาอางวา ผู้ถูกกลาวหาไม่มีทรัพย์สินเพิ่มขึ้น หรือลดลงอยางผิดปกตินั้น มูลคดีนี้เป็นการกลาวหาเกี่ยวกับการยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน ซึ่งมีวัตถุประสงคให้ผู้ดํารงตําแหนงทางการเมืองแสดงความโปรงใสในเรื่องทรัพย์สินและหนี้สินของตน อันเป็นมาตรการปองกันการทุจริตหรือประพฤติมิชอบ คดีจึงไม่มีประเด็นให้ต้องพิจารณาไปถึงวาผู้ถูกกลาวหา มีทรัพย์สินเพิ่มขึ้นหรือลดลงมากผิดปกติหรือไม่ การที่ผู้ถูกกลาวหาไม่มีทรัพย์สินเพิ่มขึ้นหรือลดลงมากผิดปกตินั้น คงมีผลเพียงวาไม่มีขอเท็จจริงที่จะกลาวหาผู้ถูกกลาวหาร่ํารวยผิดปกติเทานั้น หาได้มีผลถึงการยื่นบัญชี แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินของผู้ถูกกลาวหาที่ไม่ถูกต้องนั้น ไม่เป็นความผิดแต่อยางใด สวนขออางอื่นของผู้ถูกกลาวหาก็ลวนแต่เป็นเหตุผลสวนตัว ผู้ถูกกลาวหาไม่อาจอางเพื่อจะไม่ปฏิบัติตามกฎหมายได้ เพราะเป็นหน้าที่ซึ่งกําหนดไวตามกฎหมายเพื่อสรางระบบติดตามและตรวจสอบเจ้าหน้าที่ของรัฐ ให้มีความรัดกุมและเกิดประสิทธิผลอยางแทจริง การยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน จึงเป็นเกณฑพื้นฐานสําคัญที่ผู้ดํารงตําแหนงทางการเมืองทุกคนจะต้องรูและตระหนักวาเป็นหน้าที่ ที่จะต้องปฏิบัติอยางเครงครัดและเป็นมาตรฐานเดียวกัน แต่ผู้ถูกกลาวหากลับอางวาเขาใจผิดและเลินเลอ ซึ่งเป็นการงายแกการกลาวอางและเป็นความบกพรองของผู้ถูกกลาวหาเอง ยอมไม่อาจยกขึ้นเป็นขอแกตัว กรณีที่ไม่แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินต่อผู้รองได้ และที่ผู้ถูกกลาวหาอางวามอบหมายให้คู่สมรส เป็นผู้จัดทําบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินแทนตนนั้น แมคู่สมรสจะเจ็บปวยด้วยโรควัณโรค ผู้ถูกกลาวหาก็ยอมไม่อาจปดความรับผิดชอบของตนไปยังผู้อื่นได้ สวนที่ภายหลังผู้ถูกกลาวหา เขารับตําแหนงนายกเทศมนตรีตําบลบางเสร และได้แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินสวนนี้ไว ้ หนา 29 ่ เลม 140 ตอนที่ 34 ก ราชกิจจานุเบกษา 2 มิถุนายน 2566

ในบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินแล้วนั้น มูลเหตุที่ผู้ถูกกลาวหายื่นบัญชีในการเขารับตําแหนง นายกเทศมนตรีตําบลบางเสร โดยอางวาแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินครบถวนนั้น ก็อาจเป็นเพราะ เจ้าพนักงานได้มีการตรวจสอบแล้วกลาวหาวาผู้ถูกกลาวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน ไม่ถูกต้องในคดีนี้มาตั้งแต่ป 2563 แล้ว นอกจากนั้นกรณีดังกลาวเป็นเรื่องภายหลังจากที่ผู้ถูกกลาวหา ฝาฝนไม่ได้แสดงในคราวเขารับตําแหนงและพนจากตําแหนงรองนายกเทศมนตรีตําบลบางเสรไปแล้ว จึงไม่ทําให้การยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินเมื่อครั้งดํารงตําแหนงและพนจากตําแหนง รองนายกเทศมนตรีตําบลบางเสรกลับกลายเป็นถูกต้องชอบด้วยกฎหมายไปได้ เพราะเป็นหน้าที่ของผู้ถูกกลาวหา ที่จะต้องยื่นแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินให้ครบถวนภายในเวลาที่กฎหมายกําหนด แมที่ดินจะเป็นทรัพย์สิน ที่มีทะเบียนแสดงกรรมสิทธิ์ ซึ่งประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย มาตรา 1373 ให้สันนิษฐานไวกอนวา บุคคลผู้มีชื่อในทะเบียนเป็นผู้มีสิทธิครอบครอง บัญชีรายชื่อผู้ถือหุนที่สงต่อสํานักงานทะเบียนหุนสวนบริษัท ก็เป็นเอกสารราชการซึ่งประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย มาตรา 1141 ให้สันนิษฐานไวกอนวา เป็นพยานหลักฐานอันถูกต้อง และใบคู่มือจดทะเบียนรถยนต ตามพระราชบัญญัติรถยนต พ.ศ. 2522 มาตรา 17/1 วรรคสอง ให้สันนิษฐานไวกอนวาผู้มีชื่อเป็นเจ้าของในทะเบียนรถยนตเป็นเจ้าของกรรมสิทธิ์ก็ตาม แต่ก็มิใชขอสันนิษฐานโดยเด็ดขาดในคดีอาญาที่ต้องรับฟงตามที่ปรากฏในเอกสารนั้น ผู้ถูกกลาวหา จึงมีหน้าที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินเพื่อเป็นการยืนยันขอเท็จจริงวาความจริงแล้วทรัพย์สินนั้น เป็นของผู้ถูกกลาวหาจริงหรือไม่ ลําพังการตรวจสอบของผู้รองยอมไม่อาจชี้ชัดได้วาผู้ถูกกลาวหา มีชื่อในทะเบียนแทนบุคคลอื่นหรือไม่ สวนหนี้เงินกูสินเชื่อธนาคารกสิกรไทย จํากัด (มหาชน) ก็เป็นขอเท็จจริงที่อยู่ในความรูเห็นของผู้ถูกกลาวหาเองจึงเป็นขอเท็จจริงที่ต้องแสดงต่อผู้รองด้วย ที่ผู้ถูกกลาวหาอางอีกวา กรณีที่ดินโฉนดเลขที่ 44198 พรอมสิ่งปลูกสราง บ้านเลขที่ 144/87 หนี้เงินกูสินเชื่อธนาคารกสิกรไทย จํากัด (มหาชน) 3 รายการ และรถยนต ยี่หอโตโยตา หมายเลขทะเบียน ขล 9012 ชลบุรี เคยยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินต่อผู้รองแล้ว เป็นเหตุให้ผู้ถูกกลาวหาเขาใจวาไม่ต้องยื่นอีกนั้น ในขอนี้องคคณะวินิจฉัยอุทธรณเสียงขางมากเห็นวา แมผู้ถูกกลาวหาจะเคยยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินกรณีเขารับตําแหนงโดยแสดงรายการทรัพย์สิน และหนี้สินใดไวแล้ว ผู้ถูกกลาวหาก็ยังมีหน้าที่ต้องยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินกรณีพนจากตําแหนง สําหรับรายการนั้นอีก ทั้งนี้ เพื่อผู้รองจะได้นํามาเป็นฐานขอมูลในการตรวจสอบความเปลี่ยนแปลง ของทรัพย์สินและหนี้สินของผู้ถูกกลาวหา เปรียบเทียบกับทรัพย์สินและหนี้สิ นของผู้ถูกกลาวหา ้ หนา 30 ่ เลม 140 ตอนที่ 34 ก ราชกิจจานุเบกษา 2 มิถุนายน 2566

ในขณะพนจากตําแหนง การที่ผู้ถูกกลาวหาไม่แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินสวนนี้ในกรณีที่พนจากตําแหนงด้วย ยอมสงผลต่อการตรวจสอบความถูกต้องและความมีอยู่จริงของทรัพย์สินและหนี้สิน ตลอดจนความเปลี่ยนแปลง ของทรัพย์สินและหนี้สินนั้นด้วย ขออางของผู้ถูกกลาวหาวาไม่ต้องแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินดังกลาว จึงเป็นเพียงความเขาใจของผู้ถูกกลาวหาเอง โดยไม่มีบทกฎหมายหรือเหตุผลอันควรสนับสนุน ยอมไม่อาจรับฟงได้ จากพฤติการณที่ผู้ถูกกลาวหาไม่แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินของผู้ถูกกลาวหา และคู่สมรสหลายรายการ รวมเป็นมูลคา 10 , 825 , 091.33 บาท นับวาเป็นการผิดวิสัยของบุคคล ที่มีเจตนาจะแสดงที่มาแห่งทรัพย์สินและหนี้สินของตนอยางเปดเผยทั้งหมด กรณีจึงหาใชเป็นเรื่องที่เกิดขึ้นจาก ความบกพรองหรือผิดพลาดเล็กนอยที่ตามธรรมดาอาจเกิดขึ้นได้แมจะได้ใชความระมัดระวังตามสมควร ขอเท็จจริงแสดงให้เห็นวามีพฤติการณอันควรเชื่อได้วาผู้ถูกกลาวหามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สิน และหนี้สินสวนนี้เชนกัน ในสวนรถยนตยี่หอเบนซ หมายเลขทะเบียน 6 กง 731 กรุงเทพมหานคร และหนี้ คาเชาซื้อรถยนตธนาคารธนชาต จํากัด (มหาชน) นั้น ผู้ถูกกลาวหาอุทธรณวา ทรัพย์สินดังกลาว ไม่มีมูลคาสูงขึ้นหรือลดลงอยางผิดปกติ และมีหนี้ที่ต้องชําระแกธนาคารธนชาต จํากัด (มหาชน) ประกอบกับ นางสาววลีพร มีอาการเจ็บปวย ผู้ถูกกลาวหาดําเนินการเอง โดยเขาใจผิดวา ไม่จําเป็นต้องยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินในสวนนี้ แต่ผู้ถูกกลาวหาเคยเขาชี้แจง และสงเอกสารประกอบต่อผู้รองแล้ว ต่อมาเมื่อผู้ถูกกลาวหาได้รับเลือกตั้งเป็นนายกเทศมนตรีตําบลบางเสร ผู้ถูกกลาวหาก็ได้ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินต่อผู้รองครบถวน องคคณะวินิจฉัยอุทธรณ เสียงขางมาก เห็นวา รายการทรัพย์สินและหนี้สินสวนนี้เกิดขึ้นในระหวางที่ผู้ถูกกลาวหาดํารงตําแหนง รองนายกเทศมนตรีตําบลบางเสร ผู้ถูกกลาวหายอมรูถึงความมีอยู่ของทรัพย์สินและหนี้สิน แต่ผู้ถูกกลาวหาไม่แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินดังกลาว จึงเป็นการจงใจฝาฝนหน้าที่ในการยื่นบัญชี แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินโดยชัดแจง และที่ผู้ถูกกลาวหาอางวาหนี้ตามสัญญาเชาซื้อยังมีการชําระหนี้ อยางต่อเนื่องโดยมีหลักฐานที่แนนอนอยู่ที่ผู้ให้เชาซื้อซึ่งผู้รองอาจตรวจสอบทรัพย์สินและหนี้สินรายการนี้ได้ก็ตาม แต่ขออางของผู้ถูกกลาวหาก็ไม่อาจรับฟงได้ เพราะมิฉะนั้นแล้วเจตนารมณของบทบัญญัติกฎหมาย ที่บังคับให้เป็นหน้าที่ของผู้ดํารงตําแหนงทางการเมืองที่ต้องแสดงถึงความโปรงใสในเรื่องทรัพย์สิน และหนี้สินด้วยตนเองก็จะเป็นอันไรผล แมรถยนตที่เชาซื้อจะยังไม่ตกเป็นกรรมสิทธิ์ของผู้ถูกกลาวหา แต่เมื่อภาระคาเชาซื้อเป็นรายการหนี้สิน จึงมีหน้าที่ต้องแสดงรายการหนี้สินในสวนนี้ด้วย และแมวาภายหลัง ้ หนา 31 ่ เลม 140 ตอนที่ 34 ก ราชกิจจานุเบกษา 2 มิถุนายน 2566

ผู้ถูกกลาวหาได้รับเลือกตั้งเป็นนายกเทศมนตรีตําบลบางเสรแล้ว และต่อมาผู้ถูกกลาวหาได้ยื่นบัญชี แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินต่อผู้รองครบถวนก็ตาม แต่ก็มิใชเป็นการยื่นกรณีพนจากตําแหนง รองนายกเทศมนตรีตําบลบางเสรภายในเวลาที่กฎหมายกําหนด ขอเท็จจริงแสดงให้เห็นวา ผู้ถูกกลาวหาไม่ใสใจต่อหน้าที่ในการยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินเชนเดียวกับกรณีทรัพย์สิน และหนี้สินอื่นที่ได้วินิจฉัยแล้วขางตน ถือได้วามีพฤติการณอันควรเชื่อได้วาผู้ถูกกลาวหามีเจตนา ไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินและหนี้สินนั้น จากเหตุผลที่วินิจฉัยมาขางตน คดีฟงได้วา ผู้ถูกกลาวหาจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สิน และหนี้สินและเอกสารประกอบต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ด้วยขอความอันเป็นเท็จหรือปกปดขอเท็จจริง ที่ควรแจงให้ทราบ กรณีเขารับตําแหนงและกรณีพนจากตําแหนงรองนายกเทศมนตรีตําบลบางเสร และมีพฤติการณอันควรเชื่อได้วามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินและหนี้สิน ตามพระราชบัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญวาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 34 ประกอบพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 114 และยังเป็นความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาด้วยการปองกัน และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 119 ด้วย ที่ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหนง ทางการเมืองได้วินิจฉัยมานั้น ชอบแล้ว อุทธรณของผู้ถูกกลาวหาฟงไม่ขึ้น มีปญหาต้องวินิจฉัยตามอุทธรณของผู้ถูกกลาวหาประการสุดทายวา มีเหตุลงโทษ ผู้ถูกกลาวหาในสถานเบากวาคําพิพากษาของศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหนงทางการเมือง หรือไม่ ผู้ถูกกลาวหาอุทธรณวา ผู้ถูกกลาวหาบกพรองไม่เขาใจจึงยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สิน และหนี้สินไม่ครบถวน สมควรได้รับโอกาสให้ดํารงตําแหนงทางการเมืองและตําแหนงใดในพรรคการเมือง และเป็นนายกเทศมนตรีตําบลบางเสรต่อไปนั้น เห็นวา ความผิดของผู้ถูกกลาวหาต้องด้วยบทลงโทษ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 119 ซึ่งมีระวางโทษจําคุกไม่เกินหกเดือน หรือปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาท หรือทั้งจําทั้งปรับ ผู้ถูกกลาวหาเป็นผู้บริหารองคกรปกครองสวนทองถิ่น แต่กลับละเลยไม่ใสใจต่อหน้าที่อันสําคัญที่จะต้อง ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน ซึ่งเมื่อพิจารณารายการทรัพย์สินและหนี้สินที่ผู้ถูกกลาวหา ไม่แสดงแล้วก็ปรากฏวามีจํานวนมากมายหลายรายการ รวมเป็นเงินหลายลานบาท ประกอบกับผู้ถูกกลาวหา ให้การปฏิเสธที่ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหนงทางการเมืองใชดุลพินิจลงโทษจําคุก ้ หนา 32 ่ เลม 140 ตอนที่ 34 ก ราชกิจจานุเบกษา 2 มิถุนายน 2566

กระทงละ 2 เดือน และปรับกระทงละ 8 , 000 บาท รวมจําคุก 4 เดือน และปรับ 16 , 000 บาท โดยรอการลงโทษจําคุกให้แกผู้ถูกกลาวหา นับวาเห มาะสมและเป็นคุณแกผู้ถูกกลาวหามากแล้ว สวนมาตรการจํากัดสิทธิทางการเมืองนั้น ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหนงทางการเมือง วินิจฉัยให้ใชมาตรการจํากัดสิทธิทางการเมืองตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาด้วยการปองกัน และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 34 อันเป็นกฎหมายที่ใชอยู่ในขณะกระทําความผิด โดยมิได้นํามาตรการจํากัดสิทธิทางการเมืองตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาด้วยการปองกัน และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 81 มาใชยอนหลังในทางที่เป็นผลรายแกผู้ถูกกลาวหา อันเป็นไปตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 3 จึงไม่มีเหตุที่จะเปลี่ยนแปลงแกไขเป็นอยางอื่น ที่ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหนงทางการเมืองพิพากษามานั้น ชอบแล้ว อุทธรณของผู้ถูกกลาวหา ขอนี้ฟงไม่ขึ้นอีกเชนกัน พิพากษายืน. นายสิทธิศักดิ์ วนะชกิจ นายภพพิสิษฐ สุขะพิสิษฐ นายภัทรศักดิ์ วรรณแสง นายอุดม วัตตธรรม นายเธียรดนัย ธรรมดุษฎี นายอําพันธ สมบัติสถาพรกุล นายสาคร ตั้งวรรณวิบูลย นายพิชัย เพ็งผอง นายธนิต รัตนะผล ้ หนา 33 ่ เลม 140 ตอนที่ 34 ก ราชกิจจานุเบกษา 2 มิถุนายน 2566