คำพิพากษาของศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน [คดีหมายเลขดำที่ อม. 15/2565 คดีหมายเลขแดงที่ อม. 1/2566 ระหว่าง คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้ร้อง นายสมยศ สุนทรา ผู้ถูกกล่าวหา]

(อม. 3 4 ) ค ําพิพํากษํา คดีหมํายเลขดําที่ อม. 1 5 / 256 5 คดีหมํายเลขแดงที่ อม. 1 / 256 6 ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย์ ศําลฎีกําแผนกคดีอําญําของผู้ดํารงตําแหน่งทํางกํารเมือ ง วันที่ 18 เดือน มกรํา คม พุทธศักรําช 256 6 คณะกรรมกํารป้องกันและปรําบปรํามกํารทุจริตแห่งชําติ ผู้ร้ อง นํายสมยศ สุนทรํา ผู้ถูกกล่ําวหํา เรื่อง กํารแสดงบัญชีรํายกํารทรัพย์สินและหนี้สิน ผู้ร้องยื่นคำร้องขอให้วินิจฉัยว่า ผู้ถูกกล่าวหาจงใจไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน ต่อผู้ร้อง และมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินหรือหนี้ สินนั้น กรณีเข้ารับตาแหน่ง รองนายกองค์การบริหารส่วนตาบลเขื่องคำ อำเภอเมืองยโสธร จังหวัดยโสธร ขอให้เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้ง ของผู้ถูกกล่าวหา กับลงโทษตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 81 , 114 วรรคสอง (1) , 167 ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ พิเคราะห์คาร้อง ประกอบเอกสารท้ายคำร้อง และคำให้การของผู้ถูกกล่าวหาแล้ว ข้อเท็จจริง รับฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาได้รับแต่งตั้งให้ดารงตาแหน่งรองนายกองค์การบริหารส่วนตาบลเขื่องคำ อาเภอเมืองยโสธร จังหวัดย โสธร เมื่อวันที่ 1 สิงหาคม 2562 ผู้ถูกกล่าวหาจึงเป็นรองผู้บริหารท้องถิ่น มีหน้าที่ต้องยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินของตน คู่สมรส และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ ระหว่ําง ้ หนา 13 ่ เลม 140 ตอนที่ 25 ก ราชกิจจานุเบกษา 31 มีนาคม 2566

ต่อผู้ร้องกรณีเข้ารับตาแหน่งภายในวันที่ 30 กันยายน 2562 ครั้นครบกาหนดระยะเวลา ดังกล่าว ผู้ถูกกล่าวหาไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน ผู้ร้องมีหนังสือแจ้งให้ผู้ถูกกล่าวหายื่นบัญชี แสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินภายใน 30 วัน นับแต่วันที่ได้รับหนังสือ แต่ผู้ถูกกล่าวหาเพิกเฉย ต่อมาผู้ร้องมีหนังสือแจ้งผู้ถูกกล่าวหาให้มารับ ทราบข้อกล่าวหา ผู้ถูกกล่าวหามารับทราบข้อกล่าวหา และทาหนังสือชี้แจงเหตุที่ไม่ยื่นทำนองว่ำ ไม่มีเจตนาเพิกเฉยหรือละเว้น ไม่ดาเนินการยื่นบัญชีแสดงรายการ ทรัพย์สินและหนี้สิน ปัญหาต้องวินิจฉัยมีว่า ผู้ถูกกล่าวหาจงใจไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินต่อ ผู้ร้อง และมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินและหนี้สิน กรณีเข้ารับตาแหน่ง รองนายกองค์การบริหารส่วนตาบลเขื่องคาหรือไม่ เห็นว่า เมื่อผู้ถูกกล่าวหาดารงตาแหน่งรองนายก องค์การบริหารส่วนตาบลเขื่องคา จึงเป็นรองผู้บริหารท้องถิ่นและเป็ นเจ้าหน้าที่ของรัฐตามพระราชบัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 4 ผู้ถูกกล่าวหา มีหน้าที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินของตน คู่สมรส และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะต่อผู้ร้อง เมื่อเข้ารับตาแหน่งตามพระราชบั ญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 102 (9) และมาตรา 105 ประกอบประกาศคณะกรรมการป้องกันและปราบปราม การทุจริตแห่งชาติ เรื่อง กำหนดตาแหน่งของผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น แล ะสมาชิกสภาท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่ต้องยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินตามมาตรา 102 (9) พ.ศ. 2561 การยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินเป็นหน้าที่สำคัญของผู้ถูกกล่าวหาที่ต้องปฏิบัติ ตามกฎหมาย อันเป็นมาตรการในการตรวจสอบทรัพย์สินและหนี้สิ นผู้ใช้อานาจรัฐ เมื่อผู้ถูกกล่าวหา ไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินกรณีเข้ารับตาแหน่ง ประกอบกับผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ พฤติการณ์จึงมีเหตุอันควรเชื่อได้ว่าผู้ถูกกล่าวหามีเจตนาไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินและหนี้สิน ฟังได้ว่า ผู้ถูกกล่าวหาจงใจไ ม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินต่อผู้ร้องกรณีเข้ารับตาแหน่งรองนายก องค์การบริหารส่วนตาบลเขื่องคา มีผลให้ผู้ถูกกล่าวหาต้องถูกเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งตลอดไป ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 81 วรรคหนึ่งและวรรคสอง และการกระทำของผู้ถูกกล่าวหายังเป็นความผิดฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ จงใจไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินต่อผู้ร้อง และมีพฤติการณ์อันควรเชื่อได้ว่ามีเจตนา ้ หนา 14 ่ เลม 140 ตอนที่ 25 ก ราชกิจจานุเบกษา 31 มีนาคม 2566

ไม่แสดงที่มาแห่งทรัพย์สินและหนี้สิน กรณีเข้ารับตาแหน่งรองนายกองค์กา รบริหารส่วนตาบลเขื่องคา ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 167 ด้วย พิพากษาว่า นายสมยศ สุนทรา ผู้ถูกกล่าวหา จงใจไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน ต่อผู้ร้อง กรณีเข้ารับตาแหน่งรองนายกองค์การ บริหารส่วนตาบลเขื่องคำ อาเภอเมืองยโสธร จังหวัดยโสธร ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 114 วรรคสอง (1) ให้เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผู้ถูกกล่าวหาตลอดไป ตามพระราชบัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้ วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 81 วรรคหนึ่ง และวรรคสอง กับมีความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 167 จาคุก 2 เดือน และปรับ 8 , 000 บาท ผู้ถูกกล่าวหาให้การรับสารภาพ เป็ นประโยชน์แก่การพิจารณา มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษให้กึ่งหนึ่ง ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 78 คงจาคุก 1 เดือน และปรับ 4 , 000 บาท ไม่ปรากฏว่าผู้ถูกกล่าวหาเคยได้รับโทษจาคุกมาก่อน จึงให้รอการลงโทษจำคุกไว้มีกาหนด 1 ปี ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 56 ไ ม่ชาระค่าปรับ ให้จัดการตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 29 , 30. นายอุดม วัตตธรรม นายอนันต์ เสนคุ้ม นายอดิศักดิ์ ตันติวงศ์ นายวิเชียร ดิเรกอุดมศักดิ์ นายปุณณะ จงนิมิตรสถาพร นายชูศักดิ์ ทองวิทูโกมาลย์ นายอุทัย โสภาโชติ นายสุนทร ทรงฤกษ์ นายทวี ประจวบลาภ ้ หนา 15 ่ เลม 140 ตอนที่ 25 ก ราชกิจจานุเบกษา 31 มีนาคม 2566