คำพิพากษาของศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง เรื่อง ความผิดต่อพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต [คดีหมายเลขดำที่ อม. 8/2565 คดีหมายเลขแดงที่ อม. 24/2565 ระหว่าง อัยการสูงสุด โจทก์ นายนริศร ทองธิราช จำเลย]

( อม.33 ) คําพิพากษา คดีหมายเลขดําที่ อม. 8/2565 คดีหมายเลขแดงที่ อม. 24/2565 ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริย ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหนงทางการเมือง วันที่ 3 เดือน พฤศจิกายน พุทธศักราช 2565 อัยการสูงสุด โจทก์ นายนริศร ทองธิราช จําเลย เรื่อง ความผิดต่อพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต โจทก์ฟ้องวา จําเลยดํารงตําแหนงสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบแบงเขตเลือกตั้งที่ 3 จังหวัดสกลนคร สังกัดพรรคเพื่อไทย จึงเป็นผู้ดํารงตําแหนงทางการเมืองและเจ้าหน้าที่ของรัฐ มีอํานาจและหน้าที่เกี่ยวกับการเสนอและพิจารณารางพระราชบัญญัติ การออกเสียงลงคะแนนขั้นรับหลักการ พิจารณาเรียงลําดับมาตรา และขั้นการลงมติตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 มาตรา 142 , 143 , 146 , 147 โดยจําเลยในฐานะสมาชิกคนหนึ่งยอมมีเสียงหนึ่งในการออกเสียงลงคะแนน ตามมาตรา 126 วรรคสาม รวมถึงมีหน้าที่อื่นตามที่กฎหมายบัญญัติไวหรือตามที่กําหนดไวในขอบังคับ การประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2551 เมื่อวันที่ 20 กันยายน 2556 เวลากลางคืนหลังเที่ยง สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ 24 ปที่ 3 ครั้งที่ 11 (สมัยสามัญทั่วไป) เป็นพิเศษ ประชุมเพื่อพิจารณา ระหวาง ้ หนา 20 ่ เลม 139 ตอนที่ 74 ก ราชกิจจานุเบกษา 30 พฤศจิกายน 2565

รางพระราชบัญญัติให้อํานาจกระทรวงการคลังกูเงินเพื่อการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดานคมนาคมขนสง ของประเทศ พ.ศ. .. .. จําเลยกระทําความผิดหลายกรรมตางกัน กลาวคือ ในการพิจารณา รางพระราชบัญญัติให้อํานาจกระทรวงการคลังกูเงินเพื่อการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดานคมนาคมขนสง ของประเทศ พ.ศ. … มาตรา 6 และมาตรา 20 จําเลยซึ่งลงชื่อเขารวมประชุมด้วยได้ใชอํานาจในตําแหนง หรือหน้าที่โดยมิชอบ นําบัตรประจําตัวและลงคะแนนอิเล็กทรอนิกสซึ่งเป็นบัตรจริงของจําเลย และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรายอื่นหลายใบอันเกินกวาจํานวนบัตรแสดงตนและลงคะแนนอิเล็กทรอนิกส ที่จําเลยและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหรือสมาชิกรัฐสภาคนหนึ่งจะพึงมีและใชได้เพียงคนละ 1 ใบ คนละ 1 เสียง มาใชแสดงตนและออกเสียงลงคะแนนของจําเลยกับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร หรือสมาชิกรัฐสภารายอื่น โดยเสียบบัตรแสดงตนและลงคะแนนอิเล็กทรอนิกสดังกลาวหมุนเวียนใสเขาไป ในเครื่องออกเสียงลงคะแนนและกดปุมเพื่อแสดงตนและลงมติคราวละหลายใบในการออกเสียงลงคะแนน ในคราวเดียวกัน อันเป็นการใชสิทธิออกเสียงลงคะแนนเกินกวา 1 เสียงในการลงคะแนนมติในแต่ละครั้ง การกระทําของจําเลยดังกลาวทั้งสองครั้งเป็นการขัดต่อหลักการพื้นฐานของการเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และสมาชิกรัฐสภาซึ่งเป็นผู้แทนปวงชนชาวไทยที่จะต้องปฏิบัติหน้าที่โดยไม่อยู่ในความผูกมัดแห่งอาณัติมอบหมาย หรือความครอบงําใด ๆ และต้องปฏิบัติหน้าที่ด้วยความซื่อสัตยสุจริต เพื่อประโยชนสวนรวมของปวงชนชาวไทย โดยปราศจากการขัดกันแห่งผลประโยชน ขัดต่อหลักความซื่อสัตยสุจริตที่สมาชิกรัฐสภาได้ปฏิญาณตนไว ขัดต่อหลักการปฏิบัติหน้าที่ของรัฐสภาที่ต้องเป็นไปตามหลักนิติธรรม และขัดต่อหลักการออกเสียงลงคะแนน ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 มาตรา 126 วรรคสาม ที่กําหนดให้ สมาชิกคนหนึ่งมีเพียงเสียงหนึ่งเสียงในการออกเสียงลงคะแนน ซึ่งการกระทําของจําเลยมีผลทําให้การออกเสียง ลงคะแนนในการประชุมรวมกันของรัฐสภา เป็นการออกเสียงลงคะแนนที่ทุจริตบิดเบือนขัดต่อกฎหมาย และขอบังคับการประชุมรัฐสภาโดยชัดแจง ไม่เป็นไปตามเจตนารมณที่แทจริงของผู้แทนปวงชนชาวไทย อันเป็นการกระทําการในตําแหนงหรือหน้าที่โดยมิชอบ และมิอาจถือได้วามติของที่ประชุมรวมกัน ของรัฐสภาในกระบวนการพิจารณารางพระราชบัญญัติให้อํานาจกระทรวงการคลังกูเงินเพื่อการพัฒนา โครงสรางพื้นฐานดานคมนาคมขนสงของประเทศ พ.ศ. . … ดังกลาวเป็นไปโดยชอบด้วยกฎหมาย และขอบังคับการประชุมของรัฐสภา ต่อมาศาลรัฐธรรมนูญมีคําวินิจฉัยที่ 15 - 18/2556 คดีระหวาง พลเอก สมเจตน บุญถนอม กับคณะ ผู้รองที่ 1 นายวิรัตน์ กัลยาศิริ ผู้รองที่ 2 นายสาย กังกเวคิน ้ หนา 21 ่ เลม 139 ตอนที่ 74 ก ราชกิจจานุเบกษา 30 พฤศจิกายน 2565

กับคณะ ผู้รองที่ 3 และ นายพีระพันธุ สาลีรัฐวิภำค กับคณะ ผู้รองที่ 4 กับ ประธานรัฐสภา ผู้ถูกรองที่ 1 รองประธานรัฐสภา ผู้ถูกรองที่ 2 สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และสมาชิกวุฒิสภา ผู้ถูกรองที่ 3 ถึงที่ 312 วาการกระทําของจําเลยดังกลาวเป็นการกระทําที่ไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญ เป็นการปฏิบัติหน้าที่หรือใชอํานาจในตําแหนงหรือหน้าที่ของสมาชิกรัฐสภา อันเป็นผู้ดํารงตําแหนงทางการเมือง และเจ้าหน้าที่ของรัฐโดยมิชอบ เพื่อให้เกิดความเสียหายแกปวงชนชาวไทยโดยสวนรวม ฝ่ายนิติบัญญัติ สมาชิกรัฐสภาอื่น ประชาชน ผู้มีชื่ออื่น และเป็นการกระทําโดยทุจริต เหตุเกิดที่แขวงจิตรลดา เขตดุสิต กรุงเทพมหานคร จําเลยเป็นบุคคลคนเดียวกับจําเลยในคดีหมายเลขดําที่ อม. 36/2562 ของศาลนี้ ขอให้ลงโทษตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 123/1 พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 172 , 192 ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 91 และนับโทษจําเลยต่อจากโทษของจําเลย ในคดีหมายเลขดําที่ อม. 36/2562 ของศาลนี้ จําเลยให้การปฏิเสธ แต่รับวาเป็นบุคคลเดียวกับจําเลยในคดีที่โจทก์ขอให้นับโทษต่อ กอนตรวจพยานหลักฐาน จําเลยขอถอนคําให้การเดิมและให้การใหมเป็นรับสารภาพวา ในวันเวลาเกิดเหตุ ตามฟ้องทั้งสองครั้ง จําเลยนําบัตรลงคะแนนอิเล็กทรอนิกสของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรายอื่น จํานวนหลายใบมาใชทําการแสดงตนและออกเสียงลงคะแนนแทนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรายอื่น ในการออกเสียงลงคะแนนในคราวเดียวกัน เป็นการใชสิทธิออกเสียงลงคะแนนเกินกวา 1 เสียง ในการลงมติแต่ละครั้งอันเป็นการกระทําความผิดตามฟ้อง โดยสละขอต่อสูในปญหาขอกฎหมายทั้งสิ้น พิเคราะหคําฟ้อง เอกสารทายคําฟ้อง รายงานการไตสวนของคณะกรรมการ ป.ป.ช. คําให้การรับสารภาพ และคําแถลงประกอบคํารับสารภาพของจําเลยแล้ว ขอเท็จจริงรับฟงได้วา สํานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรออกบัตรลงคะแนนให้แกสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 3 ประเภท ประกอบด้วย (1) บัตรลงคะแนน (บัตรจริง) ซึ่งมีรูปสมาชิกปรากฏอยู่ดานหน้าของบัตร และมีขอมูล ชื่อ นามสกุล เลขที่ประจําตัว และพรรคที่สังกัด สมาชิกเป็นผู้เก็บรักษาเอง (2) บัตรลงคะแนนสํารอง ซึ่งไม่มีรูปสมาชิกปรากฏอยู่ดานหน้าของบัตร แต่มีรหัสและขอมูลอื่นเชนเดียวกับบัตรจริง และ (3) บัตรลงคะแนนพิเศษ ( SP) ซึ่งบัตรประเภทที่สองและที่สาม กลุ่มงานบริหารทั่วไป สํานักการประชุม เป็นผู้เก็บรักษา สมาชิกที่ไม่ได้นําบัตรลงคะแนน (บัตรจริง) มา สามารถขอยืมบัตรลงคะแนนสํารอง ้ หนา 22 ่ เลม 139 ตอนที่ 74 ก ราชกิจจานุเบกษา 30 พฤศจิกายน 2565

ไปใชในวันนั้นได้ หากสมาชิกไม่มีทั้งบัตรลง คะแนน (บัตรจริง) และบัตรลงคะแนนสํารอง สามารถขอยืมบัตรลงคะแนนพิเศษ ( SP) จากเจ้าหน้าที่สํานักการประชุมเพื่อใชลงคะแนนได้ โดยสมาชิกจะต้องลงลายมือชื่อยืมในแบบพิมพขอใชบัตรลงคะแนนสํารอง พรอมกรอกขอมูลสมาชิก ประกอบด้วย ชื่อ นามสกุล เลขที่ประจําตัว และพรรคที่สังกัด เพื่อใชเป็นหลักฐานในการตรวจสอบ การลงคะแนนของสมาชิกให้สํานักการประชุมและชวเลข ขั้นตอนการลงคะแนนเริ่มจากประธาน ในที่ประชุมแจงให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแสดงตนเพื่อตรวจสอบองคประชุมกอน จากนั้น เจ้าหน้าที่ กลุ่มงานโสตทัศนูปกรณผู้รับผิดชอบดูแลระบบการลงคะแนนอิเล็กทรอนิกสจะเปดระบบการลงคะแนน เมื่อระบบการลงคะแนนทํางานจะมีไฟกะพริบบนเครื่องอานบัตรพรอมกัน 5 ดวง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ต้องกดปุมแสดงตน หลังจากนั้น ประธานในที่ประชุมจะแจงปดการแสดงตน เมื่อปดระบบการลงคะแนนแล้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรดึงบัตรลงคะแนนออกไฟที่กะพริบนั้นจะดับ จากนั้น ระบบคอมพิวเตอรจะประมวลผล แสดงผลการแสดงตนต่อที่ประชุม เมื่อแสดงตนเสร็จแล้ว ประธานในที่ประชุมจะแจงให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ลงคะแนน ซึ่งจะมีการเปดระบบการลงคะแนน เมื่อมีการเสียบบัตรแล้วต้องกดปุมแสดงตนและกดปุมลงคะแนน เพื่อแสดงวาเห็นด้วย ไม่เห็นด้วย หรืองดออกเสียง เครื่องอานบัตรแต่ละเครื่องสามารถใชบัตรลงคะแนน ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรคนใดและจํานวนเทาใดก็ได้ ทําให้สามารถใชบัตรลงคะแนน ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจํานวนหลายใบใสลงในชองเครื่องอานบัตรเครื่องเดียวกันได้ ในชวงระยะเวลาที่ยังไม่ปดระบบการลงคะแนน แต่หากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรใชบัตรลงคะแนน (บัตรจริง) และบัตรลงคะแนนสํารองของตนต่อเนื่องกัน ระบบการลงคะแนนจะบันทึกผลการลงคะแนน เฉพาะบัตรลงคะแนนที่ใชครั้งแรกเทานั้น เพราะบัตรลงคะแนน (บัตรจริง) และบัตรลงคะแนนสํารองมีรหัส และขอมูลเหมือนกัน ระบบการลงคะแนนจะบันทึกขอมูลจากฐานขอมูลแล้วแสดงผลในรายงานการออกเสียง ลงคะแนนเฉพาะชื่อ นามสกุล เลขที่สมาชิก พรรคที่สังกัดและเวลา เมื่อวันที่ 20 กันยายน 2556 สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ 24 ได้ประชุมเพื่อพิจารณารางพระราชบัญญัติให้อํานาจกระทรวงการคลังกูเงิน เพื่อการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดานคมนาคมขนสงของประเทศ พ.ศ. … ขณะนั้น จําเลยดํารงตําแหนง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบแบงเขตเลือกตั้งที่ 3 จังหวัดสกลนคร สังกัดพรรคเพื่อไทย ซึ่งเป็นผู้ดํารงตําแหนง ทางการเมืองและเจ้าหน้าที่ของรัฐตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาด้วยการปองกัน และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 เขารวมประชุมสภาผู้แทนราษฎรดังกลาวรวมกับ ้ หนา 23 ่ เลม 139 ตอนที่ 74 ก ราชกิจจานุเบกษา 30 พฤศจิกายน 2565

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอื่นด้วย โดยจําเลยในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนรา ษฎรคนหนึ่งมีเสียงหนึ่ง ในการออกเสียงลงคะแนน ครั้นเวลา 18.29 นาฬิกา ประธานในที่ประชุมแจงให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แสดงตนและลงมติรางพระราชบัญญัติให้อํานาจกระทรวงการคลังกูเงินเพื่อการพัฒนาโครงสรางพื้นฐาน ดานคมนาคมขนสงของประเทศ พ.ศ. … มาตรา 6 จําเลยนําบัตรลงคะแนน (บัตรจริง) ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรายอื่นหลายใบมาใชแสดงตนและออกเสียงลงคะแนนแทน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรายนั้น โดยเสียบบัตรลงคะแนน (บัตรจริง) ดังกลาว หมุนเวียนใสเขาไป ในเครื่องอานบัตรแล้วกดปุมแสดงตนและลงมติในการลงคะแนนคราวเดียวกัน ต่อมาเวลา 22.17 นาฬิกา ประธานในที่ประชุมแจงให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแสดงตนและลงมติรางพระราชบัญญัติให้อํานาจ กระทรวงการคลังกูเงินเพื่อการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดานคมนาคมขนสงของประเทศ พ.ศ. . … มาตรา 20 จําเลยนําบัตรลงคะแนน (บัตรจริง) ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรายอื่นหลายใบมาใชแสดงตน และออกเสียงลงคะแนนแทนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรายนั้น โดยเสียบบัตรลงคะแนน (บัตรจริง) ดังกลาว หมุนเวียนใสเขาไปในเครื่องอานบัตรแล้วกดปุมแสดงตนและลงมติในการลงคะแนนคราวเดียวกัน วันที่ 12 มีนาคม 2557 ศาลรัฐธรรมนูญมีคํา วินิจฉัยที่ 3 - 4/2557 วา รางพระราชบัญญัติ ให้อํานาจกระทรวงการคลังกูเงินเพื่อการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดานคมนาคมขนสงของประเทศ พ.ศ. … ตราขึ้นโดยไม่ถูกต้องตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ และมีขอความขัดหรือแยงต่อรัฐธรรมนูญ มาตรา 169 วรรคหนึ่ง และมาตรา 170 วรรคสอง ซึ่งขอความดังกลาวเป็นสาระสําคัญมีผลให้รางพระราชบัญญัตินี้ เป็นอันตกไปตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 154 วรรคสาม วันที่ 1 กรกฎาคม 2564 คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติวาการกระทําของจําเลยมีมูลความผิดอาญาฐานเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติอยางใด ในตําแหนงหรือหน้าที่ หรือใชอํานาจในตําแหนงหน้าที่โดยมิชอบ เพื่อให้เกิดความเสียหายแกผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต ตามมาตรา 123/1 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ วาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 และที่แกไขเพิ่มเติม ประกอบมาตรา 192 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 และเป็นความผิดฐานเป็นเจ้าพนักงานของรัฐปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติอยางใดในตําแหนงหรือหน้าที่ หรือใชอํานาจในตําแหนงหน้าที่โดยมิชอบ เพื่อให้เกิดความเสียหายแกผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติ หรือละเวนการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต ตามมาตรา 172 ประกอบมาตรา 198 แห่งพระราชบัญญัติ ้ หนา 24 ่ เลม 139 ตอนที่ 74 ก ราชกิจจานุเบกษา 30 พฤศจิกายน 2565

ประกอบรัฐธรรมนูญวาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 ประกอบมาตรา 91 ประมวลกฎหมายอาญา ปญหาที่ต้องวินิจฉัยมีวา จําเลยกระทําความผิดตามฟ้องหรือไม่ เห็นวา เมื่อจําเลยให้การรับสารภาพ และขอเท็จจริงรับฟงได้วา ขณะเกิดเหตุมีการแสดงตนและออกเสียงลงคะแนน รางพระราชบัญญัติให้อํานาจกระทรวงการคลังกูเงินเพื่อการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดานคมนาคมขนสงของประเทศ พ.ศ. … มาตรา 6 และมาตรา 20 จําเลยนําบัตรลงคะแนน (บัตรจริง) ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรายอื่น หลายใบมาใชแสดงตนและออกเสียงลงคะแนนแทนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรายนั้น โดยเสียบบัตรลงคะแนน (บัตรจริง) ดังกลาวหมุนเวียนใสเขาไปในเครื่องอานบัตรแล้วกดปุมแสดงตนและลงมติในการลงคะแนนคราวเดียวกัน การกระทําของจําเลยเป็นการละเมิดหลักการพื้นฐานของการเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งเป็นผู้แทนปวงชนชาวไทย อันจะต้องปฏิบัติหน้าที่โดยไม่อยู่ในความผูกมัดแห่งอาณัติ มอบหมาย หรือการครอบงําใด ๆ และต้องปฏิบัติด้วยความซื่อสัตยสุจริตเพื่อประโยชนสวนรวมของปวงชนชาวไทย โดยปราศจากการขัดกันแห่งผลประโยชนตามมาตรา 122 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ทั้งเป็นการขัดต่อหลักความซื่อสัตยสุจริตที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้ปฏิญาณตนไว ตามมาตรา 123 และขัดต่อหลักการออกเสียงลงคะแนนตามมาตรา 126 วรรคสาม ที่ให้สมาชิกคนหนึ่ง มีเพียงเสียงหนึ่งเสียงในการออกเสียงลงคะแนน มีผลทําให้การออกเสียงลงคะแนนของสภาผู้แทนราษฎร ในการประชุมนั้น ๆ เป็นการออกเสียงลงคะแนนที่ทุจริต ไม่เป็นไปตามเจตนารมณที่แทจริงของผู้แทน ปวงชนชาวไทย จึงเป็นการกระทําทุจริตต่อหน้าที่ตามบทนิยามของพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ วาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 4 เชนนี้ การกระทําของจําเลย จึงเป็นการปฏิบัติอยางใดในตําแหนงหรือหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรซึ่งเป็นผู้ดํารงตําแหนง ทางการเมืองและเจ้าหน้าที่ของรัฐโดยมิชอบ เพื่อให้เกิดความเสียหายแกปวงชนชาวไทย ฝ่ายนิติบัญญัติ สมาชิกรัฐสภาอื่น ประชาชน และผู้มีชื่ออื่น หรือปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต อันเป็นความผิดตามฟ้อง และแมวาลักษณะการกระทําความผิดเป็นอยางเดียวกัน สถานที่เกิดเหตุเดียวกัน และมีเจตนาประสงค ต่อผลอยางเดียวกันก็ตาม แต่จําเลยกระทําความผิดแต่ละครั้งตางเวลา มิได้กระทําต่อเนื่องกัน ทั้งเจตนาของจําเลยที่นําบัตรลงคะแนน (บัตรจริง) ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรายอื่นมาใชแสดงตน และออกเสียงลงคะแนนแทนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรายนั้นในการพิจารณารางพระราชบัญญัติ ให้อํานาจกระทรวงการคลังกูเงินเพื่อการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดานคมนาคมขนสงของประเทศ พ.ศ. … ้ หนา 25 ่ เลม 139 ตอนที่ 74 ก ราชกิจจานุเบกษา 30 พฤศจิกายน 2565

มาตรา 20 ก็เป็นเจตนาขึ้นใหมแยกตางหากจากเจตนาแสดงตนและออกเสียงลงคะแนน แทนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรายอื่นในการพิจารณารางพระราชบัญญัติให้อํานาจกระทรวงการคลังกูเงิน เพื่อการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดานคมนาคมขนสงของประเทศ พ.ศ. … มาตรา 6 ในตอนแรก ซึ่งสําเร็จไปแล้ว แสดงวาจําเลยมีเจตนากระทําความผิดแต่ละสวนแยกจากกัน การกระทําของจําเลย จึงเป็นความผิดตางกรรมตางวาระกัน รวม 2 กรรม ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 91 และองคคณะผู้พิพากษา เห็นวา เมื่อจําเลยเป็นผู้ใชบัตรลงคะแนน (บัตรจริง) ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรายอื่น หลายใบมาใชแสดงตนและออกเสียงลงคะแนนแทนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรายนั้น ซึ่งเป็นผลให้ รางพระราชบัญญัติให้อํานาจกระทรวงการคลังกูเงินเพื่อการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดานคมนาคมขนสง ของประเทศ พ.ศ. .. .. ตราขึ้น โดยไม่ถูกต้องตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญตามคําวินิจฉัย ของศาลรัฐธรรมนูญที่ 3 - 4/2557 พฤติการณแห่งคดีจึงเป็นเรื่องรายแรง แมจําเลยไม่เคยได้รับโทษจําคุกมากอน หรือมีเหตุอื่นตามคําแถลงประกอบคํารับสารภาพของจําเลย ก็ยังไม่มีเหตุเพียงพอที่จะรอการกําหนดโทษ หรือรอการลงโทษจําคุกให้แกจําเลยได้ แต่เห็นควรลงโทษจําเลยในอัตราโทษจําคุกขั้นต่ําตามที่กฎหมายกําหนด อนึ่ง ภายหลังการกระทําความผิด มีพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาด้วยการปองกัน และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 ใชบังคับ โดยมาตรา 3 แห่งพระราชบัญญัติดังกลาว ให้ยกเลิกพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 แต่พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 172 ยังคงบัญญัติให้การกระทําตามฟ้องเป็นความผิดและมีระวางโทษเทาเดิม จึงต้องลงโทษจําเลย ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาด้วยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 123/1 ซึ่งเป็นกฎหมายที่ใชบังคับในขณะที่จําเลยกระทําความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 2 วรรคหนึ่ง พิพากษาวา จําเลยมีความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาด้วยการปองกัน และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 123/1 การกระทําของจําเลยเป็นความผิดหลายกรรมตางกัน ให้ลงโทษทุกกรรมเป็นกระทงความผิดไปตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 91 จําคุกกระทงละ 1 ป คําให้การรับสารภาพของจําเลยเป็นประโยชนแกการพิจารณา มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษให้กระทงละกึ่งหนึ่ง ้ หนา 26 ่ เลม 139 ตอนที่ 74 ก ราชกิจจานุเบกษา 30 พฤศจิกายน 2565

ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 78 คงจําคุกกระทงละ 6 เดือน รวม 2 กระทง เป็นจําคุก 12 เดือน นับโทษจําคุกของจําเลยคดีนี้ต่อจากโทษจําคุกของจําเลยในคดีหมายเลขแดงที่ อม. 22/2565 ของศาลนี้. นายเทพ อิงคสิทธิ์ นายภพพิสิษฐ สุขะพิสิษฐ นายเอกศักดิ์ ยันตรปกรณ นายภัทรศักดิ์ วรรณแสง นายอุดม วัตตธรรม นายชลิต กฐินะสมิต นางสาวสิริกานต มีจุล นายกิตติพงษ ศิริโรจน นายพิชัย เพ็งผอง ้ หนา 27 ่ เลม 139 ตอนที่ 74 ก ราชกิจจานุเบกษา 30 พฤศจิกายน 2565